就业促进与雇佣保障实务报告—新常态下促进广东就业的思考.pdf

第 80頁論文發表_ 2015 年勞動與就業關係學術研討會-人力資源發展與企業促進(2015.10.15 ·台北 ) 專業報告 就业促进与雇佣保障 实务报告 —新常态下促进广东就业的思考 唐圣章 广东省就业促进会副秘书长 廣東省就業服務局副局長 2013 年广东省 GDP和进出口总额均率先超过 1 万亿美元。随着广东工业化、城市化 和国际化进程不断加快，经济领域不断呈现新情况、新特点 ，这对保持我省就业局势总体 稳定，进一步促进和扩大就业，不断提升就业质量都带来了新的压力和挑战。 一、广东近五年就业的基本 特点 2011 年以来，广东坚持稳中求进的总基调，积极应对国际金融危机带来的挑战，推 动经济社会实现平稳较快发展，促进就业成效明显 。 （一）就业总量继续上升，重点群体保持稳定。截至2014 年末，全社会从业人员总 数6183 万人，比2010 年增长7.5% 。2011 年以来，每年在我省就业的应届高校毕业生人 数（含本省高校和外省入粤）均超过60 万，年末就业率均超过90% ，也保持基本稳定。 （二）就业结构持续优化，就业分布趋向合理。截至2014 年末，我省第三 产业吸纳 就业比重为 37% ，与2010 年相比提高了约4 个百分点。全省10000 家用工定点监测企业 在岗技术、技能人才的比重为 30.8% ，比2010 年提高约6 个百分点。 （三）第三产业增速加快，就业拉动能力增强。2011 年以来，我省第三产业同比增 速均超过一、二产业。相关测算显示，每亿元国内生产总值，第二产业容纳的就业量约为 1058 人，第三产业为1348 人。统计还显示，我省 GDP 每增长1个百分点，拉动就业岗位 从2010 年的15.3万个提高到目前的20.2 万个。 （四）就业质量不断改善，创业带动就业初显。，2011 年以来，全省10000 家定点监 测企业员工收入水平年均增幅达13.7%，高于经济的平均增速。创业带动作用进一步增强。 每年扶持创业10万人以上，带动就业50 万人以上。 二、新常态下广东就业面临的问题和挑战 当前，我省经济正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增 长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存 的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。在这个渐进的转变过程中， 经济新旧常态相互交织，叠加影响。就业作为经济的派生性需求，将面临新的形势和挑 2015 年勞動與就業關係學術研討會-人力資源發展與企業促進(2015.10.15 ·台北 ) 論文發表 第_ 81頁 战。 （一）经济增速放缓影响就业岗位增加 就业总量， 压力仍然较大。从近年全省情况看， 广东GDP 年均增速达12%以上。随着全省宏观经济增速调低至8% ，预计今后五年广东GDP 增速将稳定在 7%左右。从一般规律看，经济增长率与失业率是负相关关系，与就业率则 是正相关关系。经济增速放缓拉动新增岗位的能力下降已开始显现。2014 年全省GDP增 速同比回落 0.9 个百分点，城镇新增就业人数同比减少约5 万人。但据测算，今后五年 广东重点群体的就业总量仍然较大。2015 年全省应届高校毕业生总量51.9 万人，加上外 省来粤就业和上年结转的未就业高校毕业生， 以及全省需转移就业的农村劳动力、登记 失业人员、中职中技毕业生、城镇新成长劳动力等，需要就业总人数将超过200 万人，就 业的总量压力不减。 （二）产业结构调整和转型升级步伐加快，技能结构矛盾将进一步紧张。加快传统产 业改造升级、实施先进制造业和现代服务业“双轮”驱动，是经济新常态下重要内容。预 计今后五年，全省第三产业比重将进一步提升，现代服务业增加值占服务业的比重将突 破 60% 。全省就业也将从以往依靠第二产业的制造行业、以生产为主吸纳劳动力的“工业 吸聚”，逐步转向以现代服务业吸纳为主的“服务消化”。三次产业的就业比重将由第二产 业向第三产业过渡。在产业结构调整和转型升级过程中，原有的低端劳动密集型制造行 业，除部分作为落后产能直接淘