（核改稿）确保本市道路交通顽症治理实效和长效的对策研究.docVIP

内 部 确保上海市道路交通“顽症”治理 实效和长效的对策研究 近年来，上海公安交通管理部门按照市委、市府、公安部和市局统一部署，立足本职、多方协作，下大力气整治各类突出道路交通“顽症”，并取得了积极的成效。但由于受到主、客观多方面因素制约，执法效果的巩固和提升仍面临较大压力。对此，我们围绕改善城市道路交通整体环境、完善符合上海特点、瞄准国际化大都市要求，通过对上海道路交通“顽症”的特点、现状及原因的分析研究，提出进一步提升道路交通“顽症”治理效果、实现长效常态执法管理的对策措施。 一、道路交通顽症”特点、现状及原因道路交通主要是指一些长期存在、难以根治、极易反复、影响突出的道路交通违法行为。与民警“捉迷藏、打游击”非机动车道路交通等从众心理和侥幸心理驱使缺乏法律意识片面认为其他所有交通参与者应弱势方行人（）道路交通顽症”特点分析（三）道路交通顽症”产生原因分析 受教育程度偏低较为系统的交通对习以为常，城市交通慢行规划建设。186公里的道路禁止非机动车通行（如公安交警部门曾建议相关部门研究考虑浦西中环路地面道路“禁非”对周边居民出行的影响，没有得到主管部门采纳）。同时，近年来相关部门为缓解交通拥堵和停车难问题，非机动车道（四）当前道路交通顽症治理工作遇到的困惑和难点 法不责众以各种理由推脱逃避处罚，即使作出处罚决定也又无法采取强制措施， 4.部分违法人员对执法的对抗性明显。由于部分违法人员缺乏法制意识或为逃避法律制裁，遇到民警执法，从与民警语言对抗、恶意投诉到驾车逃离、肢体对抗、暴力抗法，各种抗拒的情况时有发生。2006年，交警部门在开展“二乱、四车”整治的过程中，就发生了137起民警、交通协管员执法不法侵害的案件女硕士乱穿马路被治安拘留二、进一步改进和加强道路交通顽症治理的对策措施 （一）建立常态长效执法管理机制。始终将严格执法管理作为主要抓手，按照“日常执法要严、整治查处要严、重点管控要严、责任落实要严”的工作要求，将各类交通顽症纳入一线交警“必管”内容。勤务部门对一线派勤计划进行积极干预，提出有针对性的意见建议，确保一线警力切实用在重点岗位、重点区域、重点时段，提高警力布局的有效性。交警支（大）队勤务部门及一线中队长、警长对阶段性重点工作、重点区域、重点时段等进行定期分析研判，在岗前训示时传达至所有执勤民警，确保每位民警知晓岗位工作重点内容及主要工作做法，提高工作针对性。（二）完善道路交通顽症持续整治机制。建立常态化、长效化治理机制保障道路交通顽症整治成效，做到“露头就打”、“抓小防大”。根据区域特点不间断开展整治通过分层次、分区域组织开展有针对性的、事先充分准备的整治，将机制化的整治作为一种常态长效管理手段。对重点整治区域联勤联动管控不间断视频巡逻，并落实 “一对一”责任包干机制探索建立多的固守管理力量，加强辖区易回潮区域的固守管理。完善相关硬件管理设施，有效压缩和限制“五类车”等违法活动空间。组建区域性联合执法小分队不间断地开展动态整治针对违法新动向、新特点，及时调整优化方法。落实《市公安局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市交通运输和港口管理局、市残疾人联合会关于加强三轮摩托车和残疾人机动轮椅车管理的通告》加强生产、销售完善社区排查管控机制。结合“无黑车社区”创建活动，加强社区滚动排查，对排查发现的违法违规车辆严格落实拆蓬、收缴等措施。发动群众加强社区管控，积极举报相关违法行为。完善交警为主、其他警种配合的执法管理体系。法制部门完善随警作战方式，研究顽症”治理工作中遇到的具体执法问题，最大限度地给予法律支撑网安部门加强相关网上舆情和信息的监控，及时落实有关查证和处置工作信访等部门妥善处置执法整治中涉及的相关信访案件和。 （三）优化执法管理组织工作。各级领导干部 “一阵风”、“走过场”、“大呼隆”的方式， （四）引导社会各界共同推进文明交通建设开展以文明行路、文明骑车、文明驾车、文明停车为主要内容的“守法·礼让”系列主题宣传活动研究出台市民交通文明出行准则。完善文明交通公益广告长效刊播机制充分发挥中小学、驾校等单位和专业协会等社会组织的宣传教育作用推进区（县）交通安全宣传教育基地和社区交通安全宣传教育场所建设。深化文明路口、路段和区域创建工作。增加文明交通志愿者人数，扩大服务范围，加强交通秩序管控，提高路口交通参与者的守法率。强化文明交通考核测评激励作用，引导各区（县）加大文明交通创建工作力度，倡导“保安全、守秩序、讲文明”的交通出行良好风尚。推进交通行业文明建设。发挥职能部门职责作用。发挥各类媒体宣传作用。 — 15 —