第三讲 国际战略环的境.doc

第三章 国际战略环境 战略环境是国家制定战略的客观基础。对环境进行深人的分析是战略谋划的思维起点。只有对环境做出正确的判断，分析影响自己发展的有利条件和不利条件、积极因素与消极因素、现实威胁与潜在威胁、主要矛盾与次要矛盾，以及各种各样的利益冲突和利益关系，才能依据客观环境做出正确的决策。 一、战略 战略，即筹划和指导战争全局的方略。具体地说，是指根据对国际形势和敌对双方政治、军事、外交、科技、地理等诸因素的分析和判断，科学地预测战争的发生与发展，制定作战方针，作战原则和作战计划，筹划战争准备，指导战争实施所遵循的原则和方法。 （一）战略的要素 1、战略：战略是战争发展的产物。《孙子兵法》是一部包含着丰富战略思想的 不朽之作。美国当代著名防务问题专家何林斯在《大战略》：“孙子是古代第一个形成战略思想的伟大人物”，《孙子兵法》可与历代名著包括2200年后的克劳塞维茨的著作相媳美。 2、战略要素：战略与要素之间的关系，即战略＋目的（战略追求的目阮）＋战略方针（行动方案、途径）＋战略手段（实现战略目标的工具）。国外用一个三条腿的凳子来形容三个要素与战略的关系，凳子腿是战略要素、凳子面是军事战略、在凳了上摆放的是国家安全。 （二）战略的特点 1、立足于威慑：军事战略的有效性来自威慑和实战两个力面，一旦威慑失效，依靠实战击败对手是军事战略的基本企图。然而，随着核武器的出现、发展和扩散，战争已为人们所深恶痛绝，核战争更是人类所不能接受的，军事战略的威慑作用大大增强了。威慑手段也由“防御”、“升级”、“报复”等多层次构成的。企图通过多元威慑力量，运用多种威慑于段，发挥各级威慑作用遏制战争，不战而胜。 ２、立足常规战争：在世界核武库饱和的状态下，试图通过核战争达成其政治目 的，取得战争胜利已经不可能了。 3、立足长期竞争： 在当代，军事战略立足于更长期的较量是新技术、新武器、新装备、新理论发展的必然结果。特别是随着综合国力增强对国家防务政策影响的加强，以及战略防御计划的出现，军事战略的主要组成部分除常规战争战略、核战略外，空间战略正在应运而生。各主要国家的战略争夺立足点已不局限于眼前的利益和优势，而是更着眼于长期的战略考虑，着手于争夺未来优势的准备。 二、战略环境 战略环境是制定战略的客观基础。全面准确地认识和分析战略环境，是正确制定战略的先决条件。 （一）战略环境的概念 战略环境是指影响国家安全或战争全局的客观情况和条件，主要包括国际和国内的政治、经济、军事、外交、科技、地理等方面综合形成的客观情况和条件，以及由此面临的战略态势，特别是战争与和平的总态势。战略环境是动态的，它随着国内外形势的发展而不断变化。 （二）战略环境研究的内容： 1、国际战略环境 国际战略环境是指一个时期内世界各主要国家在矛盾、斗争或合作、共处中的全局状况和总体趋势。它是国际政治、经济、军事形势的综合体现。它主要包括各方力量消长、利益得失、矛盾升降、斗争起伏，特别是在双边或多边关系中敌与友、战与和、对抗与妥协、分化与组合、多助与寡助，在战争中迸与退、攻与守、胜与负、强与弱，优势与劣势等方面的总状况和总趋势。国际战略环境认识角度：时代特征、世界战略格局、主要国家的战略动向、当代世界战争与和平的趋势、周边安全形势等五个方面。 ２、国内战略环境 国内战略环境是指对筹划、指导军事斗争全局具有重大影响的国内社会环境与自然环境。它反映了国家军事力量建设与运用的可能条件与制约因素，决定着战略的基本性质与方向，是制定战略的依据。国内地理环境、政治环境和综合国力状况对国内战略具有最直接的影响。国际战略环境认识角度：①地理环境。主要包括国家的地理位置、幅员、人口、资 源、地形、气候，以及行政区域、交通、要地等状况。军队的集结、机动、作战、训练、后勤补给等军事活动，都要受到地理环境的影响和制约。②政治环境。，国家的政治、法律制度和基本国策，以及国内政治安全形势等方面对战略影响最大。③综合国力状况。综合国力是一个国家全部物质力量和精神力量、实力和潜力的总和，包括国家的人力、物力、财力、军力、科技与生产能力、社会保障与服务能力，以及组织动员能力等。综合国力是军事斗争特别是战争的物质基础，是军事理论、作战方法发展进步的重要条件。 三、国际战略格局的内涵和类型 （一）国际战略格局的内涵 所谓格局，是指态势、模式或构架，是几种力量交互作用后出现的一种暂时平衡状态。那么什么是国际战略格局呢？所谓国际战略格局，是指对国际事务具有重要影响力的战略力量，在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的较为稳定的力量结构。它是国际战略力量之间在全球政治层面上的实力对比关系。国际战略格局包括国际政治格局、国际经济格局和国际军事格局三个部分，有时也称为“国际格局”、“世界格局”、“大格局”等。 国际格局大体上包括三个方