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中国古代改革与变法专题复习导航 ??? 改革开放是当今时代发展的主旋律。而在中国古代史上，改革与变法也贯穿于整个历史发展进程的始终。认真研究古代历史上改革与变法的成功经验与失败教训，对于我国今天进行改革开放和社会主义现代化建设，具有重大指导意义。 一、知识体系概要 ??? 现行中国古代史教材总共叙述了10多次改革。按照改革的原因和性质的不同，大致可以分为以下四种类型：奴隶社会富国强兵的改革；新旧社会转型的改革；封建社会内部调整统治政策的改革；少数民族封建化的改革。 （一）奴隶社会富国强兵的改革 ??? 管仲改革? 公元前685年，齐桓公任命管仲为相，进行改革。在政治和军事上推行政、军合一的“国野分治”的制度。在经济方面，实行“井田畴均”和“相地而衰征”，根据土地多少和田质的好坏征收赋税。管仲改革使齐国很快成为春秋时期的东方强国，为齐桓公称霸奠定了雄厚的物质基础。 （二）新旧社会转型的改革， ??? 1.鲁国的“初税亩”? 春秋时期，随着生产力的进步和封建制生产方式的产生，井田制趋于瓦解。公元前594年，鲁国实行“初税亩”，规定将公田交给耕者，国家依据田亩征税。虽然鲁国的目的是为了增加国家的赋税收入，但实际上通过改变税收制度公开确认了私田的合法性，也就承认了封建土地私有制。 ??? 2.商鞅变法? 战国时期，奴隶主的土地国有制大部分被封建土地私有制所代替。新兴地主阶级随着政治和经济势力的壮大，与原来奴隶主贵族顽固势力的矛盾越来越深，纷纷要求在政治上进行改革，废除奴隶主贵族的特权发展封建经济，建立地主阶级的统治。各国先后出现了一系列的改革和变法运动。其中重要的有魏国的李悝变法、楚国的吴起变法尤其是秦国的商鞅变法影响最大。经过100多年的变法运动，新的封建制度终于在各诸侯国确立起来。公元前356年和公元前350年，商鞅在秦孝公的支持下两次变法。第一次变法的主要内容有：“令民为什伍”，实行连坐法；重农抑商，奖励耕织；奖励军功，按军功受爵；“燔诗书而明法令”。第二次变法的主要内容有：统一度量衡；废分封，行县制；废井田，开阡陌。商鞅变法废除了奴隶主贵族的世袭特权，促进了封建经济的发展，加强了地主阶级的中央集权制度，其本质是一场地主阶级的政治革命。商鞅变法以后，秦国很快强盛起来，为秦统一六国奠定了基础。但其严刑酷法和文化高压政策的消极作用也十分明显。商鞅变法遭到奴隶主贵族的强烈反对。秦孝公死后，商鞅被施以车裂之刑，但是，商鞅变法适应了历史发展趋势，商鞅虽死，“秦法未败”，商鞅变法的措施在秦国继续推行下去，其法家思想也成为秦国占据统治地位的政治思想。 （三）封建社会内部调整统治政策的改革 ??? 在中国漫长的封建社会里，统治阶级内部调整统治政策的改革很多，主要有：王莽改制；北周武帝改革；杨炎的两税法；后周世宗柴荣改革；北宋的“庆历新政”和王安石变法；明朝后期的张居正改革等。 ??? 1.王莽改制? 公元9年，王莽篡汉以后，为了解决西汉遗留下来的各种社会矛盾，进行了改革。主要内容有：改天下田为“王田”，禁止买卖；将奴婢改为“私属”，禁止买卖；改革币制，铸大钱，重量相当于五株钱的2.4倍，却要当五株钱50枚用。王莽改制严重违背了社会发展规律，没有达到预期目的，激化了各种社会矛盾，最终导致王莽政权在农民起义中被推翻。 ??? 2.北周武帝改革? 北周武帝即位以后，进行了一系列改革，主要措施有：政治上，加强中央集权，整顿吏治；经济上，释放奴婢，严惩隐瞒田地、户口的官僚大族；宗教上，实现灭佛政策，强制大批僧尼还俗从事农业生产；军事上，实行府兵制，扩大兵源。经过一系列改革，北周很快强大起来，后来灭了北齐，统一了黄河流域。 ??? 3.杨炎的两税法? 背景：天宝年间，土地买卖和兼并盛行，均田制和租庸调制无法推行，国家的财政收入大为减少。实行：为了解决财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。两税法的内容：每户按资产交纳户税；按田亩交纳地税；取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次收税。积极作用和意义：两税法的实行是我国封建社会赋税制度史上的一次重大改革和进步。它统一了税制，在一定时期内保证了国家税收；改变了自战国以来以人丁为主的赋役制度，“不以人丁为本，唯以资产为宗”，表明封建政府对农民的人身控制有所放松；两税法规定贵族、官僚、商人都要交税，扩大了税源，也相对减轻了人民的负担。局限性：土地兼并不再受限制，越来越严重；大地主想方设法隐瞒财产，并把赋税转嫁到农民头上，政府在两税以外有增加许多苛捐杂税，农民负担更加沉重。 ??? 4.后周世宗柴荣改革? 背景：五代十国后期，统一趋势不断加强，人民渴望统一，迫切需要一个安定的生产生活环境，而分裂割据局面已成为各地区经济、文化交流与发展的阻碍。因此，实现国家统一，是社会经济发展的必然要求。各