以大幅度降低安全生产事故为目标.DOC

关于煤矿瓦斯综合治理工作汇报 安徽省人民政府 （2008年7月8日） 根据会议安排，汇报三个问题。 一、我省煤矿瓦斯治理利用情况 安徽是我国东部煤炭资源较为富集的地区，现已探明-1000米以上储量481.4亿吨，其中淮南、淮北矿区占98%。煤层气资源初步探明储量1万亿立方米煤层赋存条件和地质构造复杂，70%以上。淮南、淮北、皖北、国投新集四个矿业集团的52对矿井中，46对为高瓦斯和双突矿井，占88.5%。四个矿业集团的矿井瓦斯绝对涌出量每分钟1736立方米。其中，国家重点监控的淮南、淮北矿业集团每分钟高达1380立方米。 安徽历史上瓦斯事故频发。1990年至2003年的14年间，全省煤矿发生瓦斯事故135起，死亡688人，瓦斯事故百万吨死亡率1.076。尤其是1997年淮南矿业集团潘三矿谢二2007年达到万吨，瓦斯超限瓦斯超限次数由2004年的下降到矿井实现了零超限。 加强瓦斯综合治理和利用，我们主要是从政府和企业两个层面综合推进，采取了经济性、技术性双管齐下的措施。 （一）在政府层面上：强化政策措施的指导作用，增强煤矿企业瓦斯治理和利用的压力与动力 主要举措有10项： 1、高度重视，加强领导。五年多来，省政府主要负责同志坚持每季度召开一次安委会，研究安全生产中的重大问题。省委、省政府主要负责同志经常深入煤矿第一线检查指导煤矿安全生产和瓦斯治理。 2、强化协调组织、联合执法功能。省政府省经委、安徽煤监局等部门为成员单位煤矿整顿关闭和瓦斯集中整治领导小组，制定安徽省《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的实施意见》《安徽省“十一五”煤矿瓦斯抽采利用规划》煤矿瓦斯治理利用工作的重要文件明确了“十一五”期间的指导思想、现有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井，必须在2010年前完成瓦斯治理利用工程，否则一律停产。各煤矿深化“一通三防”安全质量标准化建设各类煤矿瓦斯抽采进展情况实现抽采平衡全省生产能力核定和瓦斯等级鉴定“三统一”，把建立矿井地面瓦斯抽系统作为突出矿井改扩建和技术改造的重要内容，把好设计审查和竣工验收关优先安排建设用地2003年以来有32名矿长被警告，20名矿长暂扣、42名矿长吊销安全资格证。自始至终保持了煤矿安全责任重于泰山的高压势头。 （二）在企业层面上：突出煤矿瓦斯治理利用的主体地位，强化技术性措施和精细化管理 主要举措有4项： 1、用先进技术装备煤矿企业。对新建矿井，坚持高起点、高投入、高技术建设。先后建成了8对安全高效型现代化矿井。如淮南矿业集团顾桥煤矿年产1000万吨，开采深度820米，用工仅2000人。对老矿井，坚持高起点的安全技术改造。2005年以来，先后投入安全技术改造资金66.2亿元，改造老矿井16对。全面开展井下区域性瓦斯治理，推广使用保护层开采、等一批先进适用技术。5项。二是推进产学研结合，依托安徽理工大学、中国矿大等科研院校，与四个矿业集团研究开发了高瓦斯复杂地质条件松软煤层无煤柱开采综合成套技术。三是坚持引进、消化、吸收、创新、提高。组织国际学术交流活动20次，有64位专家进行技术合作，每年引进瓦斯治理关键技术工艺3～5项，并进行了消化、创新、提高。 3、创新瓦斯管理制度。在“先抽后采、监测监控、以风定产”方针的指导下，各煤矿企业结合实际，按照省提出的“抽采治本、综合治理，可保尽保、应抽尽抽”的要求，用发展的思路抓好煤矿瓦斯治理工作。一是建立领导体系和协调机制，国有重点煤矿企业成立瓦斯集中整治领导小组，建立了以总工程师为核心的工作体系，严格落实总工程师第一责任人的责任实行瓦斯超限分级追查处理机制。所有穿层钻孔和岩巷揭煤及突出煤层掘进均由专业化队伍负责施工把“一通三防”工作与采掘工程质量、矿井文明生产考核挂钩，实行“一票否”。 4、加大技术人才的引进和培训力度。一是坚持新进一线员工来自煤炭等专业技校，变招工为招生。目前在全省国有重点煤矿28万名员工中，技校毕业生占24.3%。二是加大人才引进力度。如淮南矿业集团近年来先后引进涉煤专业的本科生2200多人，大部分充实到“一通三防”管理第一线。目前，全省国有重点煤矿企业员工中大中专毕业生占5.2%；区队长一级的管理人员基本是90年代大学毕业生，矿级管理人员基本是80年代大学毕业生。三是加大员工的培训力度。先后举办各类培训班万余期，培训员工30万人次。四个矿业集团与中国矿业大学和安徽理工大学联合举办矿井地质、通风安全等在职硕士研究生班。安徽煤监局和省经委计划利用两年时间，对各产煤市县（区）政府分管领导、安全监管监察部门人员，煤炭企业生产、技术、安全负责人进行瓦斯综合治理专题培训。目前已举办4期，245人接受培训。 三、下一步工作重点及建议 瓦斯既是一项保障矿工安全的生命工程，也是重要的资源工程，更是根治瓦斯灾害的治本之策。瓦斯超限和无计划停风有发生 “