中央企业落实法制建设三年目标第七期-新兴发展集团.DOC

（第7期） 国务院国资委政策法规局 二○一○年四月十二日 编者按：近期，不少中央企业对全系统贯彻落实企业法制工作新三年目标的有关情况开展了中期督导，并召开了相关工作会议，加快推进本企业新三年目标的全面实现。本期简报将重点介绍中国交通建设集团、国家电网公司结合本企业实际，积极探索在全系统推进落实新三年目标的特色做法，尤其是在解决总法律顾问后备人才方面所采取的有效措施。同时刊发中国华电集团公司、中国移动通信集团公司召开有关贯彻落实新三年目标工作会议的简讯，供大家参考。 立足企业实际 强化督导检查 中交集团积极探索落实法制工作新三年目标的新模式 中国交通建设集团公司（以下简称中交集团）认真贯彻落实中央企业法制工作研讨会精神，结合企业自身实际情况，采取切实可行的有效措施，力争在2010年全面实现企业法制建设新三年目标。 一、公司领导高度重视 在国务院国资委提出中央企业法制工作新三年目标不久，中交集团就召开了全集团法制工作会议，集团公司周纪昌董事长、孟凤朝总裁出席会议并分别作了重要讲话，朱碧新副总裁兼总法律顾问作了法制工作报告。这次会议确定了中交集团今后三年法制工作目标。在2010年中交集团年度工作会上，孟凤朝总裁在工作报告里又专门提出，要进一步加强三年目标的实施检查，确保中交集团年底全面达标。今年3月18日，中交集团在天津召开落实法制工作三年目标工作会议，召集全部30家子企业分管法律的公司领导和法律部门负责同志参会，由每家子企业领导逐一汇报新三年目标贯彻落实情况，一些子企业一把手亲自到会。朱碧新副总裁全天听取各企业汇报，副总法律顾问刘江南在会上通报了中交集团落实新三年目标中期督导结果。 二、突出解决重点问题 针对公司法律专业人才储备不足的突出问题，中交集团采取了强有力的推进措施，具体做法有以下两个方面： 一是在下属二级子企业领导班子成员中培养任命总法律顾问。具体做法是从去年开始要求每家子企业报送1-2名领导班子成员参加企业法律顾问执业资格考试，通过考试后由集团任命为该子企业的总法律顾问。这一做法既保证了任命后的总法律顾问一定是该企业的领导班子成员，也确保了该总法律顾问一定持有法律顾问资格证书，属于专职范畴。在2009年企业法律顾问执业资格考试中，中交集团下属四航局、天航局两家企业的副总已全科通过考试并接受任命。另外，有2名子企业领导通过三门考试，7名子企业领导通过两门考试。今年中交集团将进一步加大针对性培训，争取总法律顾问后备人才全部通过考试。 二是积极鼓励全系统法律工作人员参加企业法律顾问执业资格考试。去年，中交集团对全系统下发了报名参加企业法律顾问考试的指标，并对参考人员进行了集中考前培训。各子企业对本企业通过考试的人员也进行了一定的物质奖励。例如，中交集团下属第一航道局专门组织了2009年执业资格考试考前培训，有21人参加培训，其中11人为一航局下属单位的法制工作分管领导，7人通过考试，3人通过3门，5人通过2门，4人通过1门，一次性通过率为33.3％。通过组织人员培训并参加考试，既提升了全系统法律工作人员的法律素养，同时也大大提高了法律顾问专职化、专业化率。 三、出台有力新举措 针对中交集团系统内法制工作发展不平衡、对新三年目标理解和重视程度不一致的问题，集团公司从两个方面入手强力推进系统法制工作的全方位发展。 一是对集团系统提出了高于国资委新三年目标标准的一系列要求。比如，中交集团对全系统要求：总法律顾问专职率要达到100％，企业法律顾问持有执业资格证书的比率要达到100％，这两项要求均高于国资委提出的70％。又如，关于企业规章制度、经济合同、重要决策法律审核把关率达到100％，中交集团要求，每一项法律审核都要有书面记录，或是审签单，或是会议纪要，或是法律部门会签记录，等等，否则视为未经法律审核。 二是对集团系统落实新三年目标的情况进行了强有力的中期督导和对标检查。2009年底，中交集团为加快落实法制工作新三年目标，在全集团开展了有计划、形式多样的中期督导工作。包括对各重要子企业的法制工作进行全面、系统的综合督导；对部分子企业的法制工作进行局部、专题的专项督导；不定期地对各子企业法制工作进行了解、检查和指导等随访督导。此外，根据综合督导的情况，公司副总裁、总法律顾问朱碧新，公司副总法律顾问、法律部部长刘江南对专门对部分重要子企业进行了专项督导。专项督导工作在短短两个月内，已初见成效，被督导企业全部设立了总法律顾问，一航局、三公局等子企业设置了独立的法律职能部门。今年三季度，中交集团还将开展对标检查，确保年底全面实现法制工作三年目标。 国家电网公司采取四项措施推动系统单位落实法制工作 新三年目标 2009年7月以来，国家电网公司在落实法制工作新三年目标第一年取得的成果基础上，针对公司系统所存