城市规划原理(第五章).pptVIP

第五章 城市发展战略 第一节 城市发展战略的概念 战略，即泛指重大的、带全局性的、长期性的、相对稳定的、决定全局的谋划。 第二节 城市发展战略的背景研究 城市发展战略的制定就必须研究城市的区域发展背景，必须研究城市的社会、经济发展，以城市社会、经济、文化、科技发展确立城市发展的目标。 在城市发展一定时期内，城市的性质的确定和城市发展可能规模的预测(人口规模和用地规模)，使城市规划建立在可靠的、科学的基础之上。 国土规划 “国土规划”一词有时是作为一个泛指有关国家土地的规划行为。因此各种有关土地的规划工作也常都被称为国土规划。 国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划 。 它的内容：包括土地、水、矿产、生物等自然资源的开发利用；工业、农业、交通运输业的布局和地区组合与发展；环境保护以及影响地区经济发展的要害问题的解决等。 土地利用总体规划 我国系统地开展有关土地的规划是从1986年《土地管理法》颁布以后。 1988年第一次在全国范围内开展了土地利用总体规划工作。 1996年开始了第二次全国范围内的土地利用总体规划工作 。 全国、省级、地级土地利用规划应划定主要农田保护区、土地管理区、土地复垦区、土地开发区等。 县乡级划定土地用途分区，按农业用地区、种植园用地区、林业用地区、牧业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区及其他用途区等九类用地划界。 土地用途分区和控制指标的确立是土地利用总体规划的基本内容。 土地利用总体规划是国土规划的专项控制和有机组成部分。 城市建设总体规划要与土地利用总体规划相衔接，用地规模不得突破土地利用总体规划 。 区域规划 区域规划是根据国家或地区的国民经济与社会发展长期计划及设想，对一定地区范围内，在综合分析评价各种自然、技术经济因素和条件的基础上，作出该地区的社会、经济发展建设的综合安排。 城镇体系规划 城镇体系是客观存在的，但往往由于其自发性，不可能形成合理、高效的系统，这就需要研究其内在规律，通过科学的规划以便更好地组织成系统。 城镇体系规划的目标 (1)以区域为整体，研究如何完善区域发展的环境，确立区域城镇发展的战略和政策，防止以邻为壑，合理分配区域资源，建设良好的区域化的基础设施和生态环境。 (2)在维护公平竞争的前提下，对区域开发活动的空间布局和时序进行引导、协调和控制，防止对区域整体发展不利的开发活动。 (3)引导投资活动符合国家产业政策，建立合理的产业结构，防止不当竞争。 第三节 国民经济和社会发展规划与城市规划纲要 全国、省、市都应研究编制国民经济和社会发展规划。随着市场经济体制的成熟，政府的职能重心更要加强城市发展的宏观指导和控制。 城市的经济和社会发展规划和城市规划关系十分密切。 城市经济、社会发展规划 城市经济、社会发展规划一般包括城市的基本状况、地位、优势、潜力和制约因素的分析，确立城市发展的战略目标，制定城市发展的规划以及实现规划目标的主要对策和措施等。 经济、社会发展规划纲要除了战略目标、城市的发展重大方针、政策和城市大的空间部署外，一般都对经济社会发展的规划指标进行分析和预测，主要指标有： (一)经济发展指标 (二)社会发展指标 (三)城市的基础设施，环境指标； 城市总体规划纲要 城市的性质和类型 确定正确的城市性质，对城市规划和建设非常重要，它是城市发展方向和布局的重要依据。 在市场经济条件下，城市发展的不确定因素增多，城市性质的确定除了充分对城市发展的条件、有利因素分析、区域的分工、确定城市将承担的主要职能外，还应充分认识城市发展的不利因素，说明不宜发展的产业和职能。 城市性质的含义 城市性质是指各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用，是各城市在城市网络以至更大范围内分工的主要职能。 确定城市性质的意义 不同的城市性质决定着城市规划不同的特点，对城市规模的大小、城市用地组织布局结构以及各种市政公用设施的水平起重要的指导作用。 在编制城市总体规划时，首先要确定城市的性质，这是决定一系列技术经济措施及其相适应的技术经济指标的前提和基础。 正确拟定城市性质，对城市规划和建设非常重要，是确定城市发展方向和布局的依据。 它有利于合理选定城市建设项目，有利于突出规划结构的特点，有利于为规划方案提供可靠的技术经济依据。 确定城市性质的依据 城市性质的确立，可从两个方而去认识: 一方面是从城市在国民经济的职能方面去认识即指一个城市在国家或地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位和作用。 另一方面，从城市形成和发展的基本因素中去研究，认识城市形成与发展的主导因素也是确定城市性质的重要方面。 城市类型 工业城市 多种工业的城市，如株洲市、常州市；