重度残疾人“无劳动能力”辨析.pdfVIP

【摘要】长期以来，人们已经习惯了将重度残疾人视为“无劳动能力”的人，进而将 大部分重度残疾人排除在就业和创业扶持行列之外。这种观点和做法即没有理 论支撑，更不符合实际，其实质是对重度残疾人发展潜能的忽视和对重度残疾人 生存价值的歧视。这种观点和做法的存在，对于开展残疾人工作具有很多负面影 响，应该予以摒弃。 【Abstract】For a long time, people have become accustomed to regarding severe disabilities as the people who do not have abilities to work, and thus most severe disabilities have been excluded out of the ranges of support for getting jobs or setting up businesses. Actually, the view and practice are lack of theoretical support and also dont accord to the facts, which really means the neglect of severe disabilities’ developing potential and the discrimination against survival value of them. The existence of the view and practice has negative effects on carrying out the work for disabled people and should be abandoned. 【关键词】重度残疾人；劳动能力；就业扶 【Keywords】severe disabilities; ability to work; support for employment 重度残疾人 “无劳动能力”辨析 黄东兴 辽宁省本溪市残联 在日常残疾人工作中，我们往往习惯于把重度残疾人视为无劳动能力的人， 特 是在开展残疾人就业工作时，总是以无劳动能力为由，将大部分重度残疾人 排除在扶持行列之外，俨然重度残疾人“无劳动能力”不可扶持已成定论。事实是 如此吗？笔者试就这一问题作些探讨，以匡正相关认识和做法。 一、残疾人有无劳动能力并没有界定依据 事实上，什么样的残疾人有劳动能力，什么样的残疾人无劳动能力，在残疾人工作领域 内并没有界定的依据。在中国残联制定的《中国残疾人实用评定标准》中，也只有关于各类残 疾人的分类标准、残疾定义和残疾级 区分，并没有根据残疾人状况对残疾人的劳动能力进 行区分。在其他残疾人工作文献中，也没有看到关于残疾人是否具有劳动能力的划定依据。 1 我们所知道的关于劳动能力的鉴定，只有省、市级劳动能力鉴定委员会组织医学专家依据《 劳动能力鉴定──职工工伤与职业病致残等级》国家标准，对工伤职工劳动功能障碍程度和 生活自理障碍程度进行技术性的等级鉴定，其中涉及到一些完全丧失劳动能力的条件，但主 要是根据工伤情况制定的，目的是用于工伤保险待遇，并不是针对残疾人的，因此也无法借 以套用。 既然对残疾人“有”还是“无”劳动能力的问题没有界定标准，那么，我们又是 依据什么来认定重度残疾人没有劳动能力的呢？说白了，就是依据我们的一种 习惯心理。这种习惯心理是从一般劳动者的角度出发，把凡是残疾程度比较严重 的人都视为“无劳动能力” 了。比如双目失明，什么也看不见了，我们就认为他没 有了劳动能力；上肢都没有了或下肢瘫痪了，我们也认为他没有了劳动能力；智 力低下，做不了什么正常事情，我们更说他没有了劳动能力，等等。甚至已经习 惯了把二级以上的重度残疾人都视为无劳动能力。当然，这种习惯心理的形成也 是有一定原因的，实际上就是我们从字面上对“劳动能力”的领会造成的，总是认 为有体力能劳动才有劳动能力，而重度残疾人没有体力不能劳动，所以就没有劳 动能力，这种理解其实也是偏颇的，需要我们对“劳动能力”这个概念及其内涵有 一个正确的认识。 二、“劳动能力”并不是单指体力劳动能力 “劳动能力”即劳动力，其概念源于马克思的劳动价值论①，指的是人类进行 劳动工作的能力，它包括体力劳动和脑力劳动两方面，而不