第二十四讲褐色土地和超级基金的改善.pdf

第二十四讲 褐色土地和超级基金的改善 褐色土地的定义  “受危险品、污染物或污染影响的地区进行真 正用途的扩展、再发展或再利用”  （小型企业可靠性救助和褐色土地利用法案中的公众法107‐  118中的定义） 美国环保署预计美国100万个褐色土地有一半 进行利用 褐色土地利用的参考文献 褐色土地时间表  1980——广泛环境反应、补偿和责任法 对所有目前和以前农场主和操控者建立了严格责任 框架  1983——环境清洁责任法案 新泽西环境清洁责任法案 国家最严格的环境清洁法律通过 在销售、转换或封闭之前，需要工业和商业地用于 清洁 新泽西环境清洁责任法案条例 应用“封场、终止或转换操作”，以下将被限 定： u所属关系或土地应用以及包括当地政府或权威机 构的干涉等任何改变 u企业合并或重组中的股票销售或转让 u所有或部分运作如果停止超过2年时间 u金融重组、破产和其他类似事件 褐色土地时间表  1986——超级基金修正与重新授权法 提供责任例证： l  “无辜农场主的保护”——允许财产主人在不知道或无原因 知道任何当地污染情况下，只要某种条件满足就可免除责 任 l 有担保债权人除外——排除那些在财产运作权利有限的贷 款机构，无论是以债权人或在丧失抵押品赎回权的债券主 人 无辜农场主的保护  “没有理由知道”意味着： 新主人“在了解时，必须已经进行了所有适宜的询问 ，包括以前的关系和与好商业或习惯实践一直的 资产应用”  换句话说：愚蠢≠无辜 褐色土地时间表  1990‐Fleet Factors 决策 增加了贷款人的责任“能影响危险废物处置的决定  ”  美国地区法院在第11次会议上指出如果设施管理 是有效广泛支持这个推论——选择条件下可影响 危险废物处置决定，有担保的债权人在CERCLA机 制下是有法律责任的。法院发现，对于有担保的 债权人来说为完成责任陷入日常的运行是不必要 的。 新泽西环境清洁责任法案  20世纪80年代晚期——该法案产生了问题  Trenton市住房和经济发展局主任Alan Mallach  说：  “这是一个十足的灾难”  “陷入到严重的清洁形势之中，你必定会疯狂的” 新泽西环境清洁责任法案  •  新泽西大部分城市区域都终止了商业房地 产交易  •  城市错过了20世纪80年代的房地产贸易高 峰期  •  新的发展被迫在乡村地区启动  •  主人不必交纳城市税  •  银行将不借给具有潜在污染特性的商业活 动 新泽西环境清洁责任法案  1992年——新泽西建立了志愿清洁计划  1993年——新泽西工业场地回复法案 将清洁水平和建议的资产应用联系在一起：工业和居住区 不同的标准 提供新泽西环境保护局实施针对资产无进一步行动的声明  1992年4月，新泽西环境保护局 自愿清洁计划活动开始运作。通过这个计划，负责的团体、开 发人员、本地官员或个人都在环保局下工作，修复对人类和环境没有直接危害的非重点污染地 区。以前，这些工作在同意的行政指令下完成，包括时间表和工作不能按时完成的约定的惩 罚。为替代和弥补法律约束和消耗在同意行政指令的时间，环保局引入一个可替代性的失察文 件——用户有好志愿清洁计划系统，针对那些想调查或有限污染下清洁的人员。 在志愿者清洁计划下，一个指导清洁计划的团体和环保局订约，称为同意备忘录，建立清洁活 动的范围。这些活动包括从最初的评价到实地调查，确定如果污染在当地存在则围绕地区清洁 进行必要的修复活动。(http://www.state.nj.us/dep/srp/cas/) 褐色土地时间表  1993年——ASTM阶段1环境地区评价标准  1995年——密歇根删除了随意责任中的尖刻 的职责  1995年——基于修