数字化城市管理技术与应用实践 - 数字图书馆论坛.pdfVIP

数字图书馆论坛 Digital Library Forum Topic 本期话题 数字化城市管理技术 与应用实践 □ 许欣 胡伟 / 北京数字政通科技有限公司 北京 100088 摘要：文章通过总结东城区网路化城市管理信息平台等项目的实施经验，基于中国建设部的数字化城 市管理行业的标准化要求，提炼了适合中国国情的数字化城市管理建设思想，兼顾不同城市（地区）个性 化需求。 关键词：数字化城市管理，应用系统，管理流程 1 前言 度，部门联动机制不健全等。以上问题的存在已经 严重影响到市民的生活质量、城市的投资环境与和 城市作为人类的聚集形式，是人类文明发展的重 谐社会的构建。针对这些问题，北京市东城区政府 要成果，城市化是伴随工业化发生的社会变迁过程。 经过精心组织，充分研究，率先创建了适合我国国 进入21世纪，伴随着信息化带来的全球一体化进程， 情的数字化城市管理新模式，即采用万米单元网格 城市化作为承载人类现代生活的最重要的社会文明方 管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应 式，其发展水平已经成为一个国家、一个地区综合竞 用、整合多项数字城市技术。创新信息实时采集传 争力的集中体现，其管理水平也日益成为决定一个国 输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个 家、一个地区综合竞争力的关键性因素。 轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精 在现今全球一体化背景下，城市管理，因其日 确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理 益凸现的重要性，受到世界各国政府的强烈关注， 新模式。通过数字城市建设，运用信息技术，促进 城市管理研究、城市管理创新成果层出不穷。伴随 政府的职能转变和管理创新。数字城市的建设贯穿 着近三十年的改革开放，我国经济取得了突飞猛进 城市规划、城市建设、城市管理和服务的全过程。 的发展，城市建设日新月异，城市功能日益完善， 通过体制创新，提高政府的管理能力和服务水平， 机构分工不断细化。相比于我们城市硬件的现代化 实现高效能服务。从发展的角度，创建城市管理 进程和人民群众对城市市容的整洁、绿化、美化、 新模式，按照以人为本的思想来规划城市、管理城 卫生、有序等要求，我们城市管理明显滞后，呈现 市、实现城市管理的新突破，为城市的改革发展稳 以下特点：（1）管理信息获取滞后；（2）城市管 定创造良好的条件。研究表明，项目的实施，使得 理各专业部门之间职责不清，职能交叉；（3）管理 城市管理深度、管理广度、管理精度、管理效率都 方式上过多地依赖突击式和运动式管理，长效管理 得到明显的提高，同时取得良好的社会效益和示范效 机制亟待进一步建立；（4）管理粗放，效率低下； 益。2005年7月18日，国家建设部在东城区召开现场 （5）缺乏合理的监督评估机制；（6）缺乏统一调 会，正式向全国推广东城区“数字城管”新模式。 年第 期（总第 期） http: // 2007 6 37 2 本期话题 Topic 数字图书馆论坛 Digital Library Forum 2 数字化城市管理的发展历程