社区警务 - 湖南警察学院.ppt

社区警务 湖南公安高等专科学校治安系 曹春艳 TelE-mail：ccy2355632@126.com QQ：296947640 第一讲 社区与社区警务的基本理论 【教学目的与要求】掌握社区和社区警务的基本理论及其特征，社区警务与传统警务方式的区别与联系，了解社区警务的产生及发展历史，社区警务进入我国及对我国警务改革的指导作用。 【教学重点】社区警务理论产生及社区警务理论主要内容 【主要参考书】冯文光、张菠《社区警务实用教程》；倪海英《社区警务教程》； 谭井权《必威体育精装版社区警务建设与规范化管理全书》 社区的含义 德国社会学家F·滕尼斯 ：由具有共同习俗和价值观念的同质人口所组成的、关系密切、守望相助、存在一种富有人情味社会关系的社会团体 美国芝加哥学派帕克 ：社区具有三要素：一是人口；二是人和地域的关系（即人不同程度地深深地扎根于他们生活的土地上）；三是生态，社区中的每个人都生活在相互依赖的关系中 一是有一定数量的，以一定社会关系为纽带组织起来的、参加共同社会生活的人群； 二是有一定界限的、人群赖以从事社会活动的地域； 三是有一套完备的、可以满足社区成员基本物质需要与精神需要的社会生活服务设施； 四是有一套相应的管理机构与适合社区生活的制度； 五是有自己特有的文化以及与之相连的社区居民对所属社区在感情上和心理上的认同感与归属感。 社区的概念 社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区 社区的类型 环境预防论 环境预防，是指从研究犯罪产生的原因或条件出发，在环境设计上堵塞犯罪的可能性，或者创造一种不能实施犯罪的环境，从而消除或限制犯罪的原因或条件，以达到预防犯罪的目的。 制造作案障碍 提高犯罪成本 加强巡逻控制 破窗理论（Broken Windows Theory） 破窗理论：1982年由美国警学家J.Q威尔逊和G.凯林提出。主要理论内容是社区内有一扇未修复的破窗户是一个信号，它表明没有人关注此事，所以破坏更多的窗户将不会有任何的代价。因而政策制定者、警察人员、学者专家应多注意有关行为不检、 扰乱公共秩序行为与犯罪被害恐惧感的问题。 无增长改善论（Improve without growing） 1976年英国警务理论学家约翰.安德逊在他的著作《从人力资源到观念的转变》中提出的新的警察哲学，即警察在不增长人员编制、器材装备的前提下改善与提高警力。 警务种类演变及社区警务的起源 原始型警务——第一次警务革命：职业化 惩处型警务——第二次警务革命：专业化 反应型警务——第三次警务革命：现代化 社会型警务——第四次警务革命：社区警务 信息型警务——第五次警务革命：信息化 社区警务（Community Policing） 社区警务是社区居民在警察带领、指导、支持下，立足社区实际、研究社区问题、开发社区资源、组织社区协作、改造社区环境、强化自卫互助，以全面、系统、长效地维护社区公共安全、促进社区发展的思想、活动和方式方法体系的统称。 社区警务的基本思想 一体化认识 犯罪与社会一体化 权利与义务一体化 警察与公众一体化 警务与社区一体化 两大原则 预防为主原则 警民合作原则 三个导向 以社区为导向 以服务为导向 以治本为导向 四化特征 警察形象柔性化 警民关系伙伴化 警务工作社会化 治安对策前置化 * * 现代社区五要素 小区型社区 单位型社区 功能型社区 混合型社区 中介型社区 西方社区警务的理论来源 两大原则 预防为主原则 警民合作原则 *