社会资本视域下协商型社会组织的构建.pdf

第２６卷第３期　２０１６年５月 ·全面深化改革 · 　Ｖｏｌ．２６　Ｎｏ．３　Ｍａｙ２０１６ ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４８１３１．２０１６．０３．０１３ 社会资本视域下协商型社会组织的构建 龚万达 （江苏省社会主义学院科研处，南京 ２１０００７） 摘　要：“探索开展社会组织协商”的提出，使得如何构建协商型社会组织成为理论界关注的热点问题。 对各地区社会组织数量与政府信息公开状况的相关性分析表明，社会组织的发育程度与协商开展密切相 关；对２０１４年“全国性行业协会商会评估专题数据”的分析发现，社会组织社会资本发育不足是开展社会组 织协商的瓶颈。应以服务绩效增强社会组织的网络覆盖，以外部制度促进社会组织内部规范的民主化，以 制度创新推动社会组织公信力的提升，培育社会组织适合于协商民主的社会资本，推进协商型社会组织的 建设，进而促进社会组织协商的全面开展。 关键词：社会资本；社会组织；协商民主；社会组织网络；社会组织规范；社会组织公信力；民主程序；行 业协会商会 中图分类号：Ｆ０６２．６；Ｃ９１６．２　　　文献标志码：Ａ　　　文章编号：１６７４８１３１（２０１６）０３０１０２０７ 空间和培育机制等方面进行加强；张爱军（２０１５）就 一、引言 构建多样化的社会协商组织形式、法治建设、社会 ２０１３年１１月，中共十八届三中全会首次把“社 组织统一立法等方面进行了研究。已有研究主要 会组织”列入国家协商民主体系的重要形式和渠 对社会组织协商存在的问题以及解决问题的对策 道，提出“拓宽社会组织的协商渠道”。２０１５年 ２ 等方面进行理论和现象分析，较为宏观。 月，中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的 由于我国社会组织协商还处于探索阶段，已有 意见》（以下简称《协商民主意见》）进一步提出要 研究尚未深入探讨社会组织的发育程度与协商开 “探索开展社会组织协商”，由此，开展社会组织协 展的关系、非制度要素对社会组织协商的影响以及 商成为理论界关注的热点问题。张毅（２０１５）和王 构建协商型社会组织等有关社会组织协商开展的 焕培（２０１５）指出，我国社会组织协商处于探索阶 核心、关键问题。有鉴于此，本文在尝试对我国目 段，在协商意识、主体地位、制度机制保障参与渠 前社会组织的发育程度与协商开展的关系进行统 道、协商能力等方面还存在问题；杨卫敏（２０１５）认 计学分析的基础上，论证两者之间的相关性，进而 为社会组织协商在顶层设计和基层探索方面存在 从“社会资本”这一非制度视角探索协商型社会组 不足。杨兴平（２０１４）针对社会组织协商存在的问 织的构建问题，以期为开展社会组织协商提供理论 题，提出要在社会组织参与社会协商的主体地位、 依据和政策参考。  收稿日期：２０１５１２０５；修回日期：２０１６０１２９ 　基金项目：江苏省社会科学基金资助项目（１４ＳＨＤ００１）；全国社会主义学院系统项目（省部级）（ＸＴ２０１５０８） 　作者简介：龚万达（１９７２—　），男，江苏镇江人；副教授，法学博士，公共管理博士后，在江苏省社会主义学院任教，主要 从事社会组织、公共管理研究。 １０２ 龚万达：社会资本视域下协商型社会组织的构建 关人民团体、社会组织以及群众代表的沟通协商”， 二、社会组织的发育程度与协商开展 社会组织无疑也是政府协商的对象和主体之一。