浙江龙港： 积极探索低成本新型设市模式.pdf

REGION AND URBANIZATION I 区域 •城镇 浙江龙港： 积极探索低成本新型设市模式 通过改革管理体制、优化机构设置、创新服务方式、强化资源整合，探索建立“大部门体制、 县级权限、城市职能”的新型行政管理体制，着力解决“小马拉大车”问题 文｜本刊记者 张梅 摄影｜常锋 州是中国民营经济发展的先 在龙港‘画一个圈’，成就了现在的龙 综合试点方案》，龙港镇作为浙江省 “温 唯一的镇级试点城市，在今后 2~3 年 发地区，是改革开放的前沿 港镇。希望各地积极顺应中小城市发展 阵地。龙港镇被誉为‘中国第一座农民 规律，进一步解放思想，大胆探索，创 内开展镇改市探索。 城’，创造了很多改革经验”。6 月 6 日， 造更多更好的经验”。 这次综合试点工作，龙港镇就是 国家发改委副主任胡祖才在浙江省苍南 据了解，去年 12 月 29 日，国家 按照一个县级体制进行改革，做到以 县龙港镇调研时表示，“当年，苍南县 发改委、中央编办、财政部等 11 个部 控制行政机构和人员编制尽量不增加 委县政府顺应发展规律、顺应群众期盼， 委联合发文，印发《国家新型城镇化 为前提，通过改革管理体制、优化机 ⬆龙港之夜 64 CHINA INVESTMENT Issue 13, July 2016 构设置、创新服务方式、强化资源整 项行政执法职能统一纳入城市管理与 TIPS 合，探索建立“大部门体制、县级权 综合行政执法局，利用正在建设的智 限、城市职能”的新型行政管理体制， 慧平台，提高行政执法效率。另外， 龙港镇概况 着力解决“小马拉大车”问题。 按照“更多依靠市场、更多交给社会” 龙港镇地处浙江省 8 大水系之一的 的原则，可交给市场或社会组织承接 鳌江入海口南岸，是联合国开发署 可持续发展试点镇、国家新型城镇 具体改革措施 的职能，都将推向市场或转移给社会 化综合试点镇、全国小城镇建设示 组织承接。目前，我们已将环卫和河 范镇、全国小城镇综合改革试点镇、 首先，按照层级减少、机构精简、 浙江省中心镇和小城市培育试点镇、 道保洁、交通管理、广告经营权、公 成本节约、职能相近部门合并和打破 浙江省城乡统筹现代商贸服务示范 交车线路营运权、市政维护、绿化养 镇、温州市强镇扩权改革试点镇、 条条对口的部门设置原则，整合设置 苍南县经济强镇。全镇现辖 14 个社 护等部分职能推向市场，并正着手建 行政事业机构，即实行“大部门”制 区、171 个行政村、22 个居民区， 改革。龙港镇原有内设机构 11 个、事 立政府职能向社会组织转移清单。 辖区面积 172 平方公里，户籍人口 在社会管理层面，我们按照扁平