简论中国特色残疾人事业法律法规政策体系.pdfVIP

简论中国特色残疾人事业法律法规政策体系 田阳 北京大学人口研究所2012级博士研究生 北京青年政治学院社会工作系讲师 论文摘要：随着残疾人事业的发展，中国基本构建起比较完备的残疾人事业 法律法规政策体系。对这一法律法规政策体系的理解，应当是残疾人事业 论研 究的应有之意。本文对除了《中华人民共和国残疾人保障法》以外的55部法律，按 照“ 中国特色社会主义法律体系”的分类标准进行了简单的梳理，对法规、政策和 法律的关系有讨论，对法律法规政策的完善给出了指导意见。对这个法律法规政 策体系的科学认识，是残疾人事业不断发展的必要条件。 关键词：残疾人事业 法律 政策 Abstract ：China has had the legal system of the work of the disability. This article gives an introduction of not only Law of the People’s Republic of China on the Protection of Disabled Persons (2008 Revision), but also 55 laws about it. And this article gives an discussion between laws in the legal system of the work of the disability, and suggestions on how to improve it. Key Words: the work of the disability, law, policy 改革开放36年、中国残联成立26年以来，中国“基本构建起比较完备的残疾人 1 事业法律法规政策体系” 。中残联主席张海迪在残联六大的报告中指出，“坚持努 力营造残疾人事业发展的法制环境”，认 “这是发展残疾人事业的根本保障”。 1 现任国务院副总 2013年给中国残联第六次全国代表大会的祝词。 1 本文旨在对一法律法规政策体系进行必要的分析，请中国残疾人事业实务界和 论界批评指正。 一、实务界和 论界对“残疾人事业法律法规政策体系”的界定 残疾人事业的法律法规政策体系的产生和逐渐形成，是在我国改革开放的大 背景下，随着残疾人事业和国家依法治国的不断发展而形成的。 2012年，全国人民代表大会内务司法委员会对《中华人民共和国残疾人保障 法》立法后评估的报告中指出，“以宪法 核心，以残疾人保障法 基础，以行政 法规、地方性法规 配套，以国务院部门规章和地方政府规章为补充的保障残疾 人权益法律规范体系基本形成。”这还不涉及“法律法规政策体系” 中的“政策”。 中残联网站上有《我国宪法和法律中有关保障残疾人合法权益的规定（节选）》和 2 我国行政法规中有关保障残疾人合法权益的规定（节选）》 。前者列举了宪法、选 举法、民法通则、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法、治安管 处罚法、劳动法、合 同法、婚姻法、收养法、继承法、母婴保健法、义务教育法、妇女权益保障法、未 成年人保护法、老年人权益保障法、个人所得税法、保险法、兵役法、教育法、高 等教育法、职业教育法、律师法、体育法、产品质量法、国家赔偿法、广告法、消 费者权益保护法、公益事业捐赠法、预备役军官法、国防法、归侨侨眷权益保护 法、消防法、人民警察法、监狱法、澳门特别行政区基本法、行政处罚法、行政复 议法、森林法、信托法、人口与计划生育法、职业病防治法、现役军官法、农业法 、道路交通安全法、合伙企业法、公司法、票据法、仲裁法这50部法律中与残疾和 残疾人有关的内容。 2 /zcfg/content/2001- 11/06/contenthtm ；/zcfg/content/2001- 11/06/contenthtm，最后访问时间2014年10月5 日。