第9章_规划要求补充办法(做规划必看).docVIP

附件2 城市规划文件编制内容补充规定 1 目的 为确保产品质量，规范城市规划文件的编制，特制定本办法。 适用范围 适用于我机构承接的所有城市规划项目。 编制原则 本办法是根据《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令 第146号）、《城市规划编制办法实施细则》（建设部1995）编制的，编制各类城市规划，除遵守本《办法》外，还应该符合国家和各地方有关标准、规范的规定，特别是《工程建设标准强制性条文——城乡规划部分》的规定。 编制内容 4.1 城市总体规划 国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。 4.1.1城市总体规划的期限一般为二十年，同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想。确定城市总体规划具体期限，应当符合国家有关政策的要求。 城市总体规划编制有两个阶段，城市总体规划纲要和城市总体规划。 4.1.2总体规划纲要应当包括下列内容： （a）市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。 （b）提出城市规划区范围。 （c）分析城市职能、提出城市性质和发展目标。 （d）提出禁建区、限建区、适建区范围。 （e）预测城市人口规模。 （f）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围； （g）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。 （h）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。 （i）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。 总体规划纲要成果包括纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告 4.1.2.1城市总体规划纲要图纸 a）区域城镇关系示意图，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区。图纸比例为1/10万-1/50万； b）城市现状示意图，标明城市主要建设用地范围、主要干道以及主要的基础设施。图纸比例为1/25000-1/50000； c）城市规划示意图，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。图纸比例为1/25000-1/50000。 d）规划方案的结构示意图 4.1.2.2 总体规划纲要成果文本 a）前言：说明本规划编制的依据； b）城市规划基本对策概述； c）市（县）域的城镇发展包括：城镇发展战略及总体目标；预测城市化水平；城镇职能分工、发展规模等级、空间布局，重点发展区域；区域性交通设施、基础设施、环境保护、风景旅游区的总体布局；有关城镇发展的技术政策； d）城市性质、城市规模期限、城市规划区范围、城市发展方针与战略、城市人口现状及发展规模； e）城市土地利用和空间布局； f）城市环境质量建议指示，改善或保护环境的措施； g）重要的专业规划； h）近期建设规划，包括基础设施建设、土地开发投放、住宅建设等； i）实施规划的措施。 4.1.2.3 总体规划纲要成果研究报告 专题研究报告：对城市重大问题进行研究（视具体情况而定）。 4.1.3 市域城镇体系规划应当包括下列内容： （a）提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。 （b）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。 （c）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。 （d）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。 （e）确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。 （f）根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。 （g）提出实施规划的措施和有关建议。 4.1.3.1 城镇体系规划基础资料 a）地理位置、区位、地形、地貌、水文、气象、工程地质和水文地质等自然地理资料； b）行政管辖范围、行政区划、行政组织机构等资料； c）人口和劳动力资料； d）城镇、农业、交通水利设施等资料； e）矿产、农业、林业、水利、旅游资源、能源供应、交通运输等资料； f）第一、二、三产业资料； g）经济、社会、文化、科技发展资料； h）基础设施资料； i）生态环境质量资料； j）城市化状况资料； k）城镇职能类型、规模等级、城镇分布资料； l）各类地形图、行政区