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关注弱势群体民生问题，努力构建和谐美好社区 摘 要 文章是就城市社区弱势群体面临的基本生活、住房保障、子女上学等基本问题，进一步指出现行的社会保障制度对社区弱势群体保障不足、仍不健全，以及提出城市贫困家庭存在就业少现象等一系列社会问题。并展开全面的剖析、讨论和探讨，从而提出相应的意见和建议——建议从城市最低生活保障制度的完善、从城市廉租房政策的推广、从疾病医疗救助制度的建立以及从贫困家庭子女读书的资助等方面入手，从建立完善的社会保障制度出发，并通过财政拨款、落实税收、筹集善款等方式实现社会共担责任，切实解决城市社区弱势群体的民生问题。进而积极探索我们城市社区管理工作的方向和思路，为构建和谐社区、和谐社会出谋划策。 关键词：社区、弱势群体、民生、和谐 自省委省政府于2005年9月提出构建“和谐广东”的战略以来，接踵而来的就是关于“什么是和谐社区”？“如何建立和谐社区”？等一连串问题。由于社区是社会的基本单元，没有社区和谐,便谈不上创建社会和谐.可见，和谐社区便是构建和谐社会的重要基石。也就是说，构建和谐社区是省委省政府提出“和谐广东”的治省目标后，紧接着对社区建设提出的要求。 一、“和谐社区”与“社区弱势群体” “和谐社区”是指，在全面建设小康社会、努力构建社会主义和谐社会的新阶段，通过社区与政府、企业、社会与环境、社区与居民的良性互动、协调发展，实现社区居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和，形成人人关心、人人参与、人人支持、人人热爱、人人享有的安全、团结、幸福、和谐的大家园。 贫穷落后是社会不和谐的重要原因，脱贫致富任务艰巨，我们的责任就是关爱群众、依靠群众，与各族群众同甘共苦，艰苦奋斗，努力建设和谐社区。贫穷落后是社会不和谐的重要原因，人民生活缺乏物质基础是社区不和谐的关键问题。构建和谐社区，必须关注社区弱势群体的民生问题。 然而由于我国是发展中国家，近十年来，我国经济发展迅猛，人民生活显著改善，但由于经济发展不平衡，社会贫富差距仍在不断扩大，一些弱势群体的人们仍然在温饱线上挣扎，这是我们亟待解决的社会问题，其实我国人大十届五次会议已将社会弱势群体的民生问题再次提到重要议程，可见咱们国家要解决弱势群体民生问题的决心之大。如果没有把社区弱势地位的人群的生活困难解决好，则社区和谐则是纸上谈兵，成为一句空话。 简言而之，“社区弱势群体”是指在社会经济活动中处于弱势地位的人群。所谓弱势地位，主要表现是缺乏劳动能力，或在市场经济条件下，劳动能力落后、不能适应社会经济发展的新要求，在市场竞争中处于不利地位。这些人群就业比较困难，有些暂时或长期找不到工作，因而收入都比较低，有些生活十分困难，国家和社会要给予帮助和救济。形成弱势群体的原因，对于具体人来说各不相同，但概括起来说，大体有两个方面。一是生理方面的，如先天或后天的残疾；二是社会经济方面的，如市场竞争激烈，优胜劣汰，不适应竞争要求的人群。 社区“弱势群体”包括因疾病、孤寡年老、伤残等领取最低生活保障线的人员。详细地说，就是社区的临时救济户、低保户，还有社区的孤寡老人、残疾人、单亲母亲、下岗人员、失业人员等等。 二、城市社区弱势群体面临的诸多社会问题 （一）国企改革，结构调整，下岗职工增多，引发一连串关于城市弱势人群的生活、住房、医疗、子女上学等问题。 当前城镇贫困群体的主体是失业、下岗人员、停产、半停产企业中的半失业者，造成失业和半失业的原因是大致有以下几个方面：一是由于当前正进入劳动年龄人口增长的高峰期，劳动力的供给量大于需求量，相对剩余劳动力较多；二是新技术的运用和劳动生产率的提高，使就业机会相对减少；三是农业劳动力向城市转移，给城市的就业产生了很大的压力；四是体制性原因，国企改革进行结构性调整，必然要削减过去长期在计划经济下的形成的大量的富余人员；五是企业经营不善、经济效益下降。以上诸因素导致停产、半停产企业增多，下岗职工逐年上升。这种种原因使城市本来勉强维持生计的家庭百上加斤，或因此而致贫，从而导致城市社区弱势群体的基本生活未能得到保障，同时现时城市的商品房价格持续大幅上涨，城市低收入人群的住房矛盾日益凸现。再次，由于这些城市人群的基本生计、基本医疗都未能解决，解决子女的学费问题更是难以想像了。 （二）我国的社会保障制度还不健全，城市社区弱势群体的切身利益未能有效保障。 社会保障是市场经济运行的安全网和稳定器，它关系到劳动者的切身利益，能调节贫富差距，但我国社会保障还不能起到稳定和调节作用，首先是社会保障覆盖面低。据国家统计局城调队1999年对13.7万户城镇居民户的调查，只有36.6%的居民参加了养老保险、11.8%的人参加了失业保险、13.9%的人参加了医疗保险，由于保险基金的严重短缺，使参保者领不到足额的保险金，如养老保险由于企业累计欠缴达370多亿