农民的环境知情权、参与权和监督权.pdfVIP

第 8卷第 6期 中国地质大学学报 (社会科学版) Vo1．8N0．6 20O8年 l1月 JournalofChinaUniversityofGeosciences(S0cialSciencesEdition) NOv． 2O08 农 民的环境知情权、参与权和监督权 陈叶兰 (1．武汉大学 环境法研究所，湖北 武汉 430072；2．湖南农业大学 人文学院，湖南 长沙 41O128) 摘 要 ：农 民的环境知情权 、参与权和监督权是农 民环境权所包含 的程序性权利 ，是农 民环境权其他权能实现 的保证 。在探讨 了农 民知情权、参与权与监督权 的定义及相互关系的基础上 ．总结了农 民环境知情权 、 参与权和监督权在我 国推行的障碍主要有 ：立法缺陷，行政机关定位不准 ，制度保障缺失，农 民环境 意识维权意识淡薄。提出完善对策 ：一是完善立法 ；二是实现环境行政权和公 民环境权 的协 同；三是 建立和完善环境公益诉讼制度和权利补偿机制，以确保农 民环境权 的实现和救济 ；最后要提高农 民环 保参与和监督效率 。 关键词 ：农 民；环境知情权 ；参与权 ；监督权 中图分类号 ：D922．6O1 文献标识码 ：A 文章编号：1671一O169(2OO8)O6—0018一O5 随着环境权理论的日益完善，公民的环境权也 即为农民环境知情权、参与权和监督权。 得到越来越多的关注，作为环境权的主要权利构成 环境知情权、参与权和监督权是公民环境权的 部分的知情权、参与权和监督权也得到越来越充分 三项程序性权利，是公 民环境权实现的保障。公 民 的体现。然而，作为 占据中国公民 7O 强的农 民 的环境知情权是公众实施其他环境权的基础和前 群体，他们的环境权是否得到充分的尊重呢?他们 提，也是环境保护的重要程序。它要求国家的管理 的环境知情权、参与权和监督权是否得到了充分的 制度与程序都必须依照法治原则予以公开，必须保 保障呢?只有农民的环境权得到充分的保障了，我 证相对人获得必要 的环境信息，对于不履行职责 们才能说公民的环境权真正实现了。因此，对农民 者，将产生法律后果 。在此意义上 ，知情权是对政 环境知情权 、参与权和监督权的理论探讨具有了更 府环境行政机关权力 的限制，是监督权 的一种表 多的现实意义。 现。公众参与权也是建立制约机制的 良好方式 。公 众参与环境保护的本意在于对一切于环境有不 良影 一 、 环境知情权、参与权和监督权的 响的政府行政行为进行环境安全性评价 。公众参与 定义及相互关系 是行政管理民主化的一项重要内容，建立公众监督 环境知情权 ，又称信息权 ，是国民对本国乃至 机制的主要 目的在于制约政府的自由裁量权，确保 世界的环境状况 、国家的环境管理状况以及 自身的 政府公正、合理地行使行政权力 ，防止行政机关 的 环境状况等有关信息获得 的权利[1](∞。参与权， 违法或不当行为引起环境污染和破坏 ，防止因行政 是指人们通过参加决策 、制定政策等活动参与国家 主体的权力竞争而导致公共利益受到损害的悲剧的 环境管理的权利 [1](朗∞。监督权，根据 《宪法》和 发生 。 《环境保护法》的规定 ，可 以将环境监督权的定义 二