农村养老模式的两个基本问题——基于宁波市农村社会调查的思考.pdfVIP

会 厣_ 农村养老模式的两个基本问题 基于宁波市农村社会调查的思考 于 源 · 农村养老问题关系到农村老人生活水平的改善， 活不能自理的占33％。 更关系到农村社会的稳定和农村经济的发展，是构建 表 1 分区域农村老人居住方式 单位；％ 社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和推动城乡 子女同住 单独居住 养老机构 合计 统筹发展的重要内容。本文主要以 “宁波市农村社会 江北鄞州 36．41 63 59 O、0o l00、0o 事业问卷调查”(以下简称“调查”)数据为基础，从农民 镇海北仑 49．45 46．15 4．40 l0o．0o 需求、地区发展差异及老人群体特征等三个视角，总结 北部 58．5l 40．43 l、06 l0o．0o 宁波市农村养老模式的现状，分析农村社会养老保障 南部 47．93 50．83 l_24 1On00 和养老服务这两个基本问题，并提出我市构建农村养 累计 47．94 50、78 l_28 l0o．0o 老体系的发展思路。 由于农村青壮年劳动力向城镇转移加快，农村社 一 、 宁波市农村老龄问题的基本特点 会保障水平低，农村家庭户规模减小和家庭养老功能 我国在 2000年左右步入老龄化国家行列，呈现出 弱化等现实问题，我市农村人口老龄化压力不断增加， 老龄人口总量大、老龄化速度快和未富先老等特征，给 未来农村养老服务难题将 日益增多。 经济社会发展带来巨大压力。在这一趋势下，宁波市 二、宁波市农村养老模式的现状 农村的老龄问题呈现出如下特点：一是农村老龄化水 养老模式即指以一定的收入来源形式支持一定的 平较高，据“2006年全国 1％人口抽样调查”，60岁以上 养老服务形式，它涵盖养老保障和养老服务两个基本 人口占总人 口比重达到 15．62％，高于全市平均水平 问题。养老保障是谁来支出养老费用的问题，其主体 (15．02％)，占全市老龄人口的近 70％：二是农村老人收 包括家庭 (家庭成员或老人 自己的收入与积蓄)、养老 入水平低，据“宁波市农村老年人生活状况抽样调查”， 保险和政府补助，而养老服务是谁来为老人提供生活 ~006年农村老人家庭人均收入4312元，占当年度全市 照料的问题，其形式包括 自主照料、家庭照料、机构照 农村居民人均纯收入的一半不到，更低于农村无保对 料以及社区照料。 象供养水平 (5728元)，其中劳动收入占总收入构成的 1．养老保障 32．2％，子女等晚辈赡养费占21．5％，而社会养老保障金 表 2分区域农村老人主要养老支出来源 单位：％ 占22．4％-三是农村老人自主照料比重大，本课题调查 地区 子女(孙子女) 老人的积蓄或靠 老人自己有养老 政府资助 数据(表 1)显示，老人单独居住(即“空巢”老人)的比重 或亲属提供 老人自己挣钱 保险 达到50．8％，与子女同住的占47．9％，住在养老机构的只 江北鄞州 3l_l 25 l 52．5 3_3 有 1．3％，从为老人提供的生活照料看，老人 自顾自的高