大型灌区农业水价改革中存在的问题与对策.pdfVIP

安徽农业科学，Journal of Anhui A ．Sci．2008，36(14)：6068—6070 责任编辑 王淼 责任校对 马君叶 大型灌区农业水价改革中存在的问题与对策 李鹏，汪志农 ，李强 (西北农林科技大学水利与建筑工程学院，陕西杨凌712100) 摘要 以陕西省大型灌区农业水价改革为例，分析了在水价改革中取得的成效及存在的主要问题，并对产生问题的原因进行深入分 析，提出了相应的对策及建议。 关键词 农业水价改革；大型灌区；成效；对策 中图分类号 F323．213 文献标识码 A 文章编号 05{7-661l(2oos)14—06068—03 Problems and Countermeasures in the Reforill of Agrieultural Water Price in Large Irrigation Districts LI Peng et al fCollege ofWater Resources and Architectural Engineering，Northwest A＆F University，Yangling，Shaanxi 712100) Abstract Taking the agricuhural water price reform in lmge irrig~tion districts in Shaanxi Province as an example，the effects and existing maior issues in the water Drice reformation were analyzed．Throu； thorough analysis of the causation of the existing problems，correlative countermeasures and suggestions were put forward． Key words Reform of agriccLltural water price；Large inigation district；Effects；Counternleasures 我国的气候、地理条件决定了水资源在保障粮食安全 理，防止水费流失、挤占和挪用等现象发生。随着陕西省大 中占有举足轻重的作用。一方面，人口多、耕地少的现实决 型灌区更新改造工程的配套实施，灌溉水利用系数增加了 定了我国农业必须走灌溉农业的发展道路；另一方面，我国 将近十个百分点，全省农业供水价格得到了小幅度调整；中 的水资源短缺，解决农业用水问题，必须大力推广节水灌 间环节“三乱”现象基本得到了遏制，乡镇乱搭车收费，段斗 溉，把节水灌溉作为革命性措施来抓。促进节约用水，要综 乱涨价，村组乱收费也失去了市场和空间；水价管理不断走 合采取经济措施、行政措施、工程措施和科技措施，而经济 向规范化，促进了灌区管理向精细化的更高水平转变，加快 措施将起到越来越重要的作用。建设节水型农业，应注意经 了灌区朝着自主经营、财务自立的模式迈进。 济手段的运用，最重要的是要制定出科学合理的水价政策， 2 农业水价改革存在的问题 充分发挥价格对促进节约用水的杠杆作用。2003年7月国 2．1 农业供水成本远高于实际供水价格，农业供水亏损严 家发展和改革委员会与水利部联合发布 《水利工程供水价 重 作为全国农业水价改革的示范省份，近几年来，随着全 格管理办法》(以下简称 ． 《水价办法》)，该办法于2004年1 国水利工程水价改革的稳步推进，陕西省大型灌区也在不 月1日在我国正式实行。规定将供水价格完全纳入市场经 断地进行水价改革的探索，农业供水价格得到了多次调整， 济的商品价格范畴，这也是我国现行的水价政策。新的《水 农业水价较之过去有了大幅度提高，但农业供水实际价格 价办法》执行4年以来，农村税费改革、乡镇机构改革等一 还远远不及供水成本，灌区管理单位人不敷出，存在价格政 系列的改革措施相继出台，农业水价的改革取得了巨大的 策性亏损。主要原因：一是陕西省水资源紧缺，人均、亩均水 成效，但是也面临诸多问题，这就要求广大水利工作者进一