大庆大中型水库移民.doc

大庆市大中型水库移民 后期扶持“十三五”规划 大庆市人民政府 2016年6月 目 录 第一章　概述 2 第一节 大庆经济社会状况和发展规划 2 第二节　库区和移民安置区社会经济现状 8 第三节 大中型水库移民后期扶持政策实施情况 11 第二章　规划基本思路 16 第一节 规划的指导思想、原则和依据 16 第二节 规划范围和目标 18 第三章　直补扶持规划 19 第一节 直补移民人口核定 19 第二节 直补资金预算与管理 21 第四章　移民美丽家园建设规划 23 第一节 移民生产生活现状及存在的主要问题 23 第二节 交通道路项目规划 24 第五章　规划投资及资金筹措方案 32 第六章　规划实施效果预测分析 34 第七章　规划实施的保障措施 35 附件： 1.大中型水库移民人数和分布表 37 2.大中型水库移民后期扶持规划投资汇总和资金筹措表 37 3.大中型水库移民后期扶持规划分年投资计划表 37 4.大中型水库移民后期扶持规划项目汇总表 37 5.大中型水库移民后期扶持规划村屯项目汇总表 37 第一章　概述 为进一步贯彻落实国务院17号文件，巩固移民后期扶持政策实施成果，促进移民安置区改善基础设施，推进生产开发，优化人居环境，有效改善移民群众的生产生活环境，逐步建立促进移民安置区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展的成果，实现移民安置区经济社会可持续发展，按照《水利部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于开展大中型水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作通知》（办移民【2015】37号）要求，结合移民生产生活现状，编制《大庆市大中型水库移民后期扶持“十三五”规划》。规划期为2016-2020年。 第一节 大庆市经济社会状况和发展规划 一、大庆市经济社会现状 大庆1959年发现油田，1960年开发建设，1979年批准建市。开发建设50多年来，在创造巨大物质财富的同时，培育形成了大庆精神、铁人精神这一宝贵的精神财富，不仅建成了全国重要的石油石化生产基地，而且成为全省发展格局中具有重要地位的新兴工业城市。幅员面积2.1万平方公里，总人口320万，辖五区四县、一个国家级高新技术产业开发区、一个国家级经济技术开发区，驻有中石油集团大庆油田公司、大庆石化公司、大庆炼化公司和中国化工集团大庆中蓝石化公司等4家中直石油石化企业。2014年，大庆实现地区生产总值4070亿元、占全省27.1%，人均GDP14.2万元、位居全国前列；规上工业增加值2410亿元，占全省53.6%；全口径财政收入1141亿元，其中上缴中央财政735亿元，上缴省级财政201亿元、占省本级公共财政收入60.9%，完成公共财政预算收入141亿元。 石油工业进入产量战略调减期。大庆油田累计生产原油22.3亿吨，向国家上缴各种资金并承担原油差价2.3万亿元。从1976年到2002年连续27年保持5000万吨高产稳产，从2003年到2014年连续12年保持4000万吨稳产。2015年大庆油田出现历史拐点，产量开始调减150万吨，到2020年将减至3200万吨，届时石油工业依然保持较大规模。 石化产业进入大型基地建设期。原油加工能力达到1200万吨，具备了百万吨乙烯、百万吨聚乙烯、百万吨丙烯、70万吨聚丙烯生产能力。2014年，全市规模以上石化产业实现主营业务收入1265亿元。目前，省委、省政府已将大庆石化产业基地建设升级为省级战略，国家发改委表示将结合全国《石化产业规划布局方案》的调整，及时在大庆规划布局大型石化产业基地。 非油化接续产业进入集聚壮大期。以1992年辟建国家级高新区为标志，大庆开始谋划发展非油化接续产业，目前多元接续产业格局初步形成。粮食、畜牧、果蔬支撑现代农业稳步发展，食品加工、装备制造、生物工程等地方工业加快成长，商贸、旅游、文化创意、服务外包、电子商务、健康养老等现代服务业呈现良好态势。2014年，全市非油化产业经济实现增加值2010.1亿元，占经济总量49.4%。 城市建设进入综合功能释放期。大庆城市建设基底源于矿区，经过这些年建设提升，立体交通体系整体构建，大型场馆功能齐全，市政基础设施较为完善，建成区绿化覆盖率45.4%，人均公共绿地面积14平方米，初步形成了组群组团布局、快速通道相连、绿色空间相隔、湖泽水系相通、森林草原环拥的城市风格，成为国家卫生城市和国家环保模范城市。大庆城市功能补位的历史任务基本完成，到了宜居宜业综合功能释放和城市集约发展的新阶段。 民生发展进入整体均衡改善期。市区学生享受优质高中教育比例86.7%，万人在校大学生195人，三级医院领办社区卫生模式覆盖社区，城镇“十位一体”、农村“六位一体”低保综合救助体系不断