法国公职人员能力建设与管理%3a战略目标与工具设计.pdfVIP

国际观察 International Observation编辑：王睿(zgmohrss@126．com) 法国公职人员能力建设与管理 _ 战略目标与工具设计 ]臣圆 法国高度重视公职人员能力建 在人力资源管理上提出了新的战略目 的内容需要以$实为基础，以职位说 设，把培养高素质的公职人员放在重 标，即进行人员、职位和能力相互匹 明为依据，具体明确不空泛。8天后 要的战略地位，形成了一套科学、有 配的前瞻陧管理。改革后，公职人员 双方一起就表格中列明的问题进行讨 效的能力建设和管理机制。公职人员 能力管理主要围绕“职位”而展开， 论并形成面谈报告。 能力建设与管理的战略目标分为两个 战略目标是实现“公职人员～职位” 继续教育制度。法国公职人员的 层次，一是通过能力培养，使具备相 相匹配。 继续教育通过多元化的培训实现，这 应能力和品质的毕业生转型为合格的 一能力建设制度由以下几方面构成： 能力建设聚焦培训 公职人员；二是通过能力建设持续提 一是培训管理部门与多样化的培 高专业水平，建设高素质的公职人员 能力管理的战略目标决定了能力 训机构。法国行政与公职总局负责与 队伍。 建设的制度安排，以及人力资源管理 各大部委协调，制定跨部门培训优先 者选择和使用的工具。法国公职人员 重点；各部门根据实际情况制定各自 能力建设注重实效 能力建设和管理既包括职业面谈、继 的培训计划。除国家行政学院和5个 2()()1年8月，法国新颁布的《财续教育等制度安排，也包括职业生涯 大区行政学院外．各公共部门下属的 政法组织法》明确提出建立以结果和 管理等管理体系。 培训中心、大学、私人企业部参与法 绩效为导向的财政预算，在该法案使 职业面谈制度。职业面谈是法 国公职人员的继续教育。各部门的人 法国公共行政从传统的官僚模式转 国公职人员能力建设和管理制度的基 力资源管理机构根据计划选择培训机 向新公共管理模式，在公共服务领 石，是公职人员个人和人力资源管理 构、培训方式并确定经费来源。 域也开启一系列重大改革。2007年， 者之间沟通的纽带，更是现有能力和 二是目标群体与需求评估。法国 法国推出了公共政策整体改革计划 未来能力目标之间的桥梁。常规性面 继续教育坚持“培训『本身不是目的， RGPP，在所有18个政府部委推出了谈每年进行一次，职业发展面谈每5 满足职位能力素质需求才是目的”的 超过45(1项举措。这些举措包括组织年进行一次。职业面谈程序按照如下 原则，重视从职位需要出发评估公职 机构改革、治理模式变革、公共服务 步骤设计和展开：面谈一周之前通知 人员需要提升的能力，如预算、人力 改善，以及IT和人力资源等辅助职 参加面谈的公职人员本人，并发放表 资源、建筑等专业技能，管理能力以 能改进等。 格由其本人和上司填写。双方有约 及战略能力等。 在新的《财政法组织法》和公共 8天的时间来考虑如何回答表中的问 三是培训资源与教学方式。法国 政策整体改革计划等要求下的相关改 题，包括该公职人员上一年的工作成 各行政学校的老师来自于公共部门、 革实施后，法国公共部门面对国家使 果、下一年的工作目标和需要完成的 私人企业以及大学。2