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探究城乡建设用地的市场化整合机制 李　民　孟现涛 （山东省泰安市东平县国土资源局，山东　泰安　271500） 近些年我 国的经济不断向前发展 ，使得 我 国的改革开 摘要： 四、城乡建设用地市场一体化的突破点 放 的进程不断的加快 ，特别是在城城 乡建设 市场 中表现有尤 （一）改革土地转让制度。城乡建设用地市场一体化的第 为明显 ，本 文就是 以此背景为题 ，对城 乡建设用地 的市场化 一个突破点要加大对土地转让制度的改革。国家、政府应该 整机制进行探讨 ，对其市场一体化 的模 式进行选择 ，下文 中 组织专家深入到我国城乡之中，并且结合城乡居民的实际情 我们将着重的从五个方 面进行论述 ，希望可以给各位读者带 况，制定出符合我国国情的土地转让制度。土地是农民的根 来一定的思考 。 本所在，只有改革好农民的土地转让制度，城乡建设才能得 城 乡建设 ；一体化 ；制约因素 ；策略分析 ；模式选择 到又好又快的发展。在一定的条件下，政府要鼓励农民的宅 关键词： 基地进行流转，保护农民的正常利益，节约耕地资源，盘活 一、城乡建设用地市场的统一趋势 宅基地存量。 随着我国经济的不断发展，改革开放的逐步深化，城乡建 （二）改革征地制度。城乡建设用地市场一体化的第二个 设用地的矛盾日益显露，城乡建设用地市场一体化已经是一个 突破点是要改革征地制度。政府必须严格的管控征地制度，保 统一趋势。研究表明，世界各国经济的发展过程中，城乡建设 留公益性建设用地。征地制度关系到老百姓的一生，必须改 一体化是国家经济发展中最重要的部分之一。而土地作为人类 革征地制度，保障制度的公平、公正，确保制度实施的顺利。 生活生产的基本要素之一，是其他要素顺利发展的前提，是城 政府要代表最广大人民的根本利益，确保农民利益。 乡建设一体化重要的步骤之一。但是，目前我国的现状却不容 （三）实现市场配置土地资源。城乡建设用地市场一体化 乐观，城市用地浪费、城乡用地布局不合理、结构混乱，在推 的第三个突破点是实现市场配置土地资源。政府要发挥宏观调 进城乡建设用地市场一体化的过程当中，通常会损失农民的利 控的经济职能。政府要利用好市场资源配置的优势，运用好 益等等。所以，有必要保证城乡建设用地市场的统一。 政府的相关职能，确保城乡建设用地市场一体化的健康发展。 要加大对公民的宣传，确保全国建设用地市场一体化的资源、 二、城乡建设用地市场一体化的制约因素 信息共享。 由于我国目前实行的是二元经济结构，主要是以城市经济 的发展和农村经济并存的经济发展等公共服务方面城乡公共 五、城乡建设用地市场一体化的模式选择 服务方面有区别待遇的城乡用地制度。但是这种制度导致城市 （一）改革征地制度。城乡建设用地市场一体化的模式选 与农村二者的不平衡，城乡经济逐渐的加大。这种制度严重阻 择之一是要改革征地制度。目前来看，我国现行的征地制度中 碍了农村经济的发展，制约了我国经济的快速发展。政府过度 存在着不合理的部分，需要根据我国现在的发展趋势，制定符 的追求土地带来的所谓的GDP，农民的正常利益得不到保证、合我国实际情况的征地制度。国家要加大对征地制度的重视， 政府通过对土地绝对的垄断权，按照农业的用地标准对农民给 应该按照城市的拆迁标准，以市场土地价格为基础加大对农民 予补助，而不是正常的市场经济价值，损害了农民的正常利 征地补偿的标准。政府要弥补市场的失灵，即征用土地和土地 益。这种做法使农民排斥政府的做法，阻碍了城乡建设用地一 流转之间公众公共用地的相关问题。政府不应该一味的垄断市 体化的正常发展。 场，应该让民间资本走进市场，使得城乡建设用地中有各种资 本的投入，