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１３ ２ Ｖｏｌ１３ Ｎｏ２ 第 卷第 期 沈阳工程学院学报（社会科学版） ２０ １７ 年４ 月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈｅｎｙａｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） Ａｐｒ． ２０１７ 　 ＤＯＩ １０．１３８８８／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｓｉｅ ｓｓ ．２０１７．０２．０１０ ： （ ） 地方政府重大决策法律风险评估刍论 ａ ｂ ａ ｃ 高琳琳 ，张 梅 ，马 丹 ，葛忠强　 　 （沈阳工程学院ａ．公共外语教学部；ｂ．学报编辑部；ｃ． 国际教育学院，辽宁沈阳１１０１３６） 摘 要：伴随着政治经济的巨大变化，各级政府面对的国际政治形势也发生着各种各样的变化，　 这些变化大多归根于经济的全球化和政治的多极化进程。在这种氛围下，国家的行政管理机构 显得尤为重要，因为它承担着重大的行政决策的责任，要求得生存和发展就必须自立自强，这是 国家意志和利益的体现，而每一个国家政府政策的决策与实施都是国家政治体系的具体落实和 彰显。 关键词：地方政府；重大决策；风险评估 中图分类号：Ｄ６９１６　 　 　 文献标识码：Ａ　 　 　 文章编号：１６７２－９６１７ ２０１７ ０２－０１９３－０４ （ ） 　 　 和谐社会的构建越来越重要，因为它能够有效 险，这也是一直以来决策的首要目的。风险理论致 降低社会管理成本，并且预防社会风险的出现，经 力于当代社会经济基础和发展的视角上，所以社会 济发展的同时还会带来一系列的影响。因此在党 风险又是有迹可循的，需要进行实践和实地考察， 的十八大会议上提出要建立健全重大决策社会稳 把理论变成实际和具体。这样在采取相应政策时， 定风险评估机制的报告，以预防和化解社会矛盾。 不至于被动和迷茫，而且在知道是什么样的风险后 然而，除了政府有相应措施外，人民群众的自 比较容易作出风险较小的决策。在不可控制时，也 我意识也相当重要，增强民主法制意识，使人们在 有足够的实力去预防和预后不可知的。 日新月异和突飞猛进的经济发展中对其所带来的 政府决策风险其实就是一种可能性，它受多种 决策有辨别能力和理解能力，体会政府制定相关政 因素影响，比如决策者、决策的事件，还有当时的通 讯等一系列状况。决策的重大也可以说明相应的 策的变化和过程。但同时政府也因群众的法制意识 风险也是大的，所以风险并不是说是确定的，而是 和决策主体的各种变化，加上政治经济的各种干扰， 在考虑决策时不希望它发生的一种假设和推测，然 在决策时也会面对相应的社会风险。 而如果假设成立所带来的后果也就是很严重的，甚 一、地方政府重大决策法律风险的 至是难以掌控的。 　 产生及其表现 法律风险使人联想到的是金融市场、企业运 行、产品活动等，这些领域都是在社会主义市场经 　 　 风险和决策不可分割，因为决策会产生风险， 济的强大背景下运作的，政府的公权力很少能与之 风险又会导致颁布一些决策，这些决策会减轻风 捆绑。将经济的运行和政府的权利联系在一起的 收稿日期：２０１６－１２－１５ 基金项目：辽宁省人民政