地方政府竞争影响经济增长的动力机制研究.pdfVIP

DOI：10．13796／j．enki．1001—5019．2017．03．018 地方政府竞争影响经济增长的动力机制研究 邱 磊 摘要：基于1994--2014年30个省(直辖市、自治区)的面板数据，实证分析在财政分权背景下， 地方政府竞争影响经济增长的动力机制。研究表明，从全国来看，地方政府竞争对资本要素的集聚具有 显著的促进效应，而对技术进步具有明显的挤出效应，地方政府竞争主要通过资本要素扩张来促进经济 增长。分区域来看，东部地区地方政府竞争与技术进步正相关，中西部地区与技术进步负相关，且西部 地区负向效应更加明显。这表明东部地区地方政府竞争促进经济增长的动力机制已逐步偏向于创新驱 动型，中西部地区仍倾向于要素驱动型。 关键词：地方政府竞争；经济增长；要素驱动；创新驱动；技术进步 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001—5019(2017)03—0141—07 基金项目：上海财经大学研究生创新基金项目(CXJJ一2014—420) 作者简介：邱磊，上海财经大学公共经济与管理学院博士研究生(上海200433)。 地经济的增长，甚至对一些低效率、高耗能的企 一、引 言 业和投资项目都有强烈的兴趣，地方政府推动 我国建立分税制财政管理体制后，在财政 型投资可能会冲击宏观经济的稳定，甚至对经 收入和政治晋升双重压力下，形成了地方政府 济增长产生负效应(郭庆旺等，2006；王文剑 为促进地方经济增长而相互竞争的局面，地方 等，2007)；地方政府竞争对政府支出效率、资 政府的行为目标表现为追求区域经济增长所进 本产出弹性等多项经济效率指标提升不太有利 行的“锦标赛”式的竞争(严冀等，2003；周黎(杨元泽等，2010)，地方政府竞争会伴随地方 安，2004)。学界对地方政府竞争所产生的经保护主义，从而扩大竞争的负面效应，不利于经 济效果进行了大量研究，一些学者认为，财政分 济增长(李江，2012)。还有学者指出，地方政 权的制度安排与经济运行效率目标相一致，地 府竞争在短期内可以维持对经济发展的推动， 方政府竞争对经济增长和效率提升有显著的促 长期却不足以支持经济发展，经济持续增长的 进作用(张维迎等，1998；周业安等，2004；吴动力来源于经济转型等其他因素(傅强等， 振球等，2013)。但也有学者认为，地方政府为2013)。 促进本地经济的发展，通过竞相降低税率或提 总体来看，已有研究大多集中在地方政府 供优惠政策等方式吸引更多的外商直接投资， 竞争对经济产生的总量效应，对地方政府竞争 那些没有竞争到的地方政府必然付出大量的沉 影响经济增长的机制研究不足，分区域研究更 没成本，这些投人可能长期得不到收益回报，造 少。经济增长理论认为，资本、劳动力、技术进 成大量资金浪费，这一竞争行为可能最终导致 步是经济增长的源泉。根据对柯布一道格拉斯 低效率的纳什均衡，从地区发展的长期利益角 生产函数的转化(张璨等，2008)，人均产出的 度来看，导致地方政府参与竞争没有“共赢”而 增长源于全要素生产率和人均资本要素存量的 增长。笔者认为，地方政府竞争会对要素积累 是“双输”(张晏，2007)；地方政府为了保障本 141 万方数据 安徽大学学报(哲学社会科学版) 2017年第3期 和技术进步产生影响，从而影响经济增长。地 量集。参考已有文