发展特色产业是贫困地区精准扶贫的有效方式——以四川广元市为例.pdfVIP

　　　９２　发展特色产业是贫困地区精准扶贫的有效方式　王大明 ●经济 发展特色产业是贫困地区精准扶贫的有效方式 ———以四川广元市为例 王大明 （西华师范大学商学院绿色发展研究中心，四川 南充　６３７００９） 摘　要：扶贫攻坚是全面建设小康社会的关键环节，也是我国“十三五”时期的重要任务。贫困地区发展特色产业对于发挥其 资源优势、提高全体居民的收入水平、提高产业的市场竞争力等具有重要意义。本文以四川广元为例，分析了贫困地 区产业发展的制约因素，提出了特色产业发展的主要方向和对策建议。 关键词：特色产业；精准扶贫；区域发展 中图分类号：Ｆ０６１５ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７２－９６８４（２０１７）０１－００９２－０４ 　　到目前为止，我国共划分了１１个集中连片特殊 象，或者市场打不开销路，或者缺少稳定的原料供 困难地区，加上已明确实施特殊扶持政策的西藏、四 应，或者管理与技术人才出现流失等等。而利用当 省藏区、新疆南疆三地州，共 １４个片区，６８０个县， 地的优势资源发展特色产业，则不会这样，至少原料 成为新阶段扶贫攻坚的主战场。我国《“十三五”规 的供应会源源不断。 划纲要》指出，要创新扶贫开发方式，“通过发展特 （二）发展特色产业有利于提高农民经营收入 色产业、转移就业、易地扶贫搬迁、生态保护扶贫、教 在我国民间有“靠山吃山靠水吃水”的说法，这 育培训、开展医疗保险和医疗救助等措施，实现约 说的就是利用所在地的特色资源优势，提高老百姓 ５０００万建档立卡贫困人口脱贫；通过实行社保政策 收入、改善老百姓生活的意思。利用特色资源发展 兜底，实现其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人 特色产业，只要能够广泛吸引当地群众的热情参与， ［２］ 口脱贫”。 可见，发展特色产业是扶贫的有效方 必然能够在提高地方财政收入的同时，提高当地居 式，研究特殊困难地区的特色产业发展具有重要的 民、包括农村居民的收入水平。 现实价值。 （三）发展特色产业有利于贫困地区经济提高 一、贫困地区发展特色产业的重要意义 市场竞争力 特色产业就是要以“特”制胜的产业，是一个国 在发展产业问题上，不能抱“从众心理”，甚至 家或地区在长期的发展过程中所积淀、成型的一种 “盲从”心理。所谓的“特”就是“人无我有、人有我 或几种特有的资源、文化、技术、管理、环境、人才等 新”的意思。任何地区的任何一项特色产业，在产 方面的优势，从而形成的具有国际、本国或本地区特 品用料、产品工艺、产品品质或产品市场都有其独一 色的具有核心市场竞争力的产业或产业集群。贫困 无二之处。这其中任何一项都足够形成对市场的吸 地区发展特色产业的意义在于如下三个方面： 引力、竞争力。贫困地区在产业发展上，只要坚持自 （一）发展特色产业有利于充分利用贫困地区 己的特色，市场竞争力或早或晚肯定会增强的。 的资源优势 二、贫困地区发展特色产业的制约因素 不同的地区具有不同的资源禀赋，具有不同的 作者以为，贫困地区的特色产业发展主要受以 相对资源优势。但资源优势不等于经济优势，不等 下几大因素的制约： 于产业优势。如果要将区外一个看似有前途的产业 （一）基础设施制约 “移植”到贫困地区，很有可能出现“水土不服”现 交通、通信、能源、水利等基础设施建设是一个 　　收稿日期：２０１６１０