南海海洋科研区域性合作的现实困境、制度缺陷及机制构建.pdfVIP

2017年3月 海南大学学报人文社会科学版 Mar．2017 第35卷第2期 HumanitiesSocialS6iencesJournalofHainan V01．35No．2 University 南海海洋科研区域性合作的现实 困境、制度缺陷及机制构建 高婧如 (海南大学法学院，海南海El570228) [摘要]南海是我国海洋科研的关键阵地，开展区域性合作是推进南海海洋科研进程的重要形式。 然而目前南海区域性海洋科研合作面临着领土纷争、实力差距以及区域性组织缺乏等现实困境；加之《联 合国海洋法公约》的海洋科研规则中的“默示同意”制度、“科研计划审批”制度、“随船参与”制度以及成 果的知识产权保护等方面存在的制度缺陷，导致南海海洋科研待滞不前。构建区别式共享的区域合作机 制是突破这些现实困境和制度缺陷的有效方法。 [关键词】《联合国海洋法公约》；海洋科研法律机制；现实困境；制度缺陷；区域性合作机制 993．5 [中图分类号】D [文献标志码】A [文章编号]1004—1710(2017)02—0028—08 海洋科研是开展其他海洋活动的基础。海洋科研对象的全球性、多学科性和高投人性等特点，决定 了海洋科研国际合作的必要性。现代国际海洋科研活动的行为规则由《联合国海洋法公约》(以下简称 《公约》)第XIII部分专章予以规定。南海是我国进行海洋科研的关键阵地，但由于该海域复杂的地缘政 治关系以及有效合作机制的缺乏，导致该区域内海洋科研合作的活跃度并不理想，开展区域性合作的难 度较大。与此同时，《公约》规定的海洋科研规范在实践中所呈现出来的适用性缺陷，也使得海洋科研合 作阻力重重。如何突破这种困境，构建一种适合南海海域的海洋科研合作机制，是改善南海海洋科研现 状的关键，亦是积极响应我国“一带一路”建设的重要举措。 一、《联合国海洋法公约》中海洋科研法律制度 在第三次联合国海洋法会议上，关于如何在他国管辖水域内进行海洋科研活动存在两种不同意见： 一种认为，适用同意制度，即将事先获得沿海国同意作为进行海洋科学研究的前置条件，这类制度需要根 据沿海国的不同海域来设置标准111；另一种认为，适用自由制度，即原则上主张在沿海国领海之外的任何 水域内得自由进行科研活动，但应根据研究类型的不同而有区别地向沿海国报备口J。1958年的《大陆架 公约》海洋科研首次以国际条约的形式被加以固定。1982年《公约》最终定型了现代海洋科研法律规 则口]，并以专章(第XIII部分)形式对海洋科研规则进行了明确规定，加上其他制度中所包含的对海洋科 研的要求，这些规则共同构成了《公约》关于海洋科研的基本法律制度，成为各国在进行海上科研活动时 所必须遵循的基础行为规范。 (一)内水制度中的科研规则 由于内水的法律地位同领陆一样，是国家领土的组成部分，国家对内水拥有完全的和排他的主权。 非经沿海国许可，外国船舶和飞机不得进入一国内水和在其中航行或捕鱼，同样也不能进行科学研究活 动。与领海不同的是，在内水的外国船舶不享有“无害通过权”，但是，有一种情况除外，即《公约》第8条 第2款规定的：如果按照《公约》第7条所规定的方法确定直线基线的效果使原来并未认为是内水的区域 [收稿日期]2016一12—23 [基金项目]国家社会科学基金项目(12XFX035) [作者简介]高婧如(1987一)，女，山东泰安人，海南大学法学院2013级博士研究生，研究方向为海洋法学。 万方数据 高婧如：南海海洋科研区域性合作的现实困境、制度缺陷及机制构建 被包围在内成为内水的情况。这种情况下，外国船舶在该水域享有无害通过权。因此一国或国际组织欲 在沿海国内水中进行科学研究活动，必须要事先获得沿海国的许可，方能进行。 (二)领海制度中的科研规则 《公约》第245条规定：沿海国有权在领海内规定、准许和进行相关的海洋科学研究的专属权利。“准 许”有两种方式：明示