农低保培训资料..docVIP

2012年社会救助工作培训资料 一、2012年社会救助工作总体安排 一是完善城乡低保制度。借撤市建区规范性文本修改的机会再次修改完善城乡低保的相关政策。继续巩固农村低保季节性缺粮对象基本口粮定期供应制度；继续开展年度核查和季度核查工作，深入推进农村低保规范化建设，真正做到“应保尽保、应退则退”；完善《七星关区城市低保实施细则》的诚信体系和就业体系建设，规范申请受理、审核审批程序，加大动态核查力度，对企业下岗职工中的低保对象实行户籍地和居住地双重规范管理，进一步推进城市低保规范化建设，提高保障对象的政策符合率；完善并严格执行《城镇低收入家庭认定办法》，全面推进城市低收入家庭认定工作，为困难群众提供医疗救助、廉租住房、临时救助方面服务；建立城乡低保工作经费保障机制，将经费纳入预算；规范城乡低保电子台账，正式启用城乡低保网络平台，提高办事效率。二是扎实做好农村五保供养工作。有条件的地方争取资金投入对部分老敬老院进行改扩建。创新敬老院管理方式，争取将敬老院建成事业单位并增加正式干部和公益性岗位管理人员，探索“星级”敬老院管理评选办法，不断提高五保供养对象的生活水平和管理服务质量；提高敬老院入住率和床位利用率，力争集中供养率达30％以上，床位利用率达90%以上，打造1-2个省级管理先进的敬老院；将五保供养资金纳入财政预算，供养标准较上年有所提高。三是推进城乡医疗救助制度改革。重新修订《七星关区城乡医疗救助管理办法》，统筹城乡医疗救助资金，统一城乡医疗救助封顶线，提高城乡医疗救助比例，完成与合作医疗报销系统对接，简化办事程序，降低办事成本。四是加大临时救助力度。修改出台《七星关区临时救助管理办法》，积极开展临时救助，临时救助范围逐步拓宽，救助资金逐年增加。五是完善流浪乞讨人员救助管理。对城区实行24小时巡查，对流浪乞讨人员实施人性化救助，基本杜绝未成年人流浪乞讨现象发生。各镇乡办要切实做好区以上救助返乡人员的接收和救助服务管理工作，保证受助人员稳定。开展肇祸肇事精神病人摸底排查工作，加强对肇祸肇事精神病人的救助和管理，促进社会和谐稳定。六是加大对六十年代精简退职困难老职工的社会救济力度，救济资金逐年增加，救济标准逐年提高。 工作要求 当前主要是立即启动城乡低保年度核查工作。今年年度核查应结合2012年农村低保季节性缺粮户核查一并进行，一次核查解决两项工作。会后立即组织开展城乡低保年度核查工作，要做好今年的年度核查工作，主要要抓好以下环节的工作。 （一）加强组织领导 为了做好此次年度核查工作，区成立了领导小组，各镇乡人民政府、办事处也应相应成立领导小组，落实工作责任，切实加强领导，强化工作措施，确保取得实效。乡镇因人事变动或者领导分工进行调整的，应该及时调整领导小组。村（居）换届后还未对“民主评困”领导小组人员进行调整的，应该及时调整，以便核查工作完成后能够及时召开评困会议。 （二）合理安排核查人员 此次核查工作由于时间紧、任务重，为确保工作任务在规定时间内圆满完成，各镇乡办事处的核查队伍必须抽派思想素质好、业务能力强的业务骨干组成。 （三）认真搞好业务培训 加强业务培训是确保做好年度核查工作的根本保证。各镇乡办要加强对农村低保政策、法规、核查内容、核查方法以及核查工作纪律等内容进行培训。通过培训提高核查人员的业务素质和政策水平，确保核查工作扎实有效。 （四）严格执行核查步骤 1、核查范围：此次农村居民最低生活保障年度核查工作主要是对全区已经保障的对象和低保边缘对象以及因家庭困难向村和镇乡办提出申请的对象。 2、培训时间：区民政局在2012年2月12日前完成对镇乡办业务骨干的培训，各镇乡办在2012年2月15日前完成对辖区内参加核查人员的培训。 3、核查阶段：2012年2月16日——2012年3月10日前。 4、民主评困和审核上报阶段：2012年3月11日—3月21日前。各镇乡办事处要严格按照《贵州省农村居民最低生活保障工作规程》规定的“三环节、十步骤”的要求，认真组织召开村（居）级“民主评困”会议并进行一榜公示，召开镇乡办审核工作会议并进行二榜公示，对公示有异议的进行再次复核，公示无异议的及时上报区民政局审批。同时做好相关资料收集整理和立券归档工作。 5、审批阶段：3月30日前。区民政局及时完成审批并下拨4月份的农村居民最低生活保障金，保障低保对象基本生活。 （五）认真梳理核查内容 此次核查工作，主要以下列内容为主： 1、已经享受保障待遇的低保对象和原来处于低保边缘的困难对象及申请享受低保待遇的对象，其共同生活的家庭成员年人均纯收入（实物收入和货币收入的总和扣除必要的生产性及经营性支出后的余额）是否达到七星关区农村低保标准（1570元），并且所核定的补差标准是否符合《贵州省农村居民最低生活保障工作规程》的有关规定。 2、保障对象家庭成员是