台湾NGO观感.docxVIP

台湾NGO观感资料来源：中国青基会作者：汪文斌时间： 2009-09-10 此次台湾之行，收获颇丰，感触良多。促使对大陆尤其是青基会事业以及本职工作进行了一些思考。 感受： 台湾NGO较发达　　发达的标志是： 　　（从需求者来说）任何事有人管； 　　（从服务者来说）有人管任何事。 虚拟个案：　　某甲：男，年龄不限，农民，在某山区，原著民。（以下所出现的组织皆为NGO组织） 他参加了农会。他可以享受到农会提供的低息贷款，高利存款，种子、农药、化肥补贴，可以享有全台湾所有险种中缴费最低、受益最高的医疗等保险。因为农会有自己的企业。 他从事何种种植或养殖（种槟榔或养蚕），都会有相关行业机构或协会提供的技术指导或培训。 如果他愿意留在本地，会有原著民文化保存发展之类的组织帮助他发展有原著民特色的经济，传承原著民文化。 如果他想外出务工，则会有帮助原著民移出生存保障的组织来对他进行职业技术培训，并且跟踪服务。 如果他工作后失业，政府会提供6个月每月18000台币（相当于4500元人民币）失业补助，还可以免费接受2个月的技术培训，并且介绍工作。 如果他的家庭出现问题，如暴力，虐待儿童，或疾病，或天灾，也有相关组织对口帮助或服务。 如果他娶了大陆媳妇，因为政策规定落户和工作有一定限制，那他的媳妇则会接受到在台生活工作指导及相关职业技术培训。 如果…… 　　个案说明，台湾的NGO组织无所不在，无微不至。 　　 数字印证：　　在台湾，基金会大约6000多家，其他协会10000多家，总计20000多家。台湾有2300多万人口，平均4000人就有一个基金会，1000人就有一个NGO组织。 　　台湾的人口密度居世界地区第二位。我没有权威的统计，但我想，台湾的NGO组织的密度肯定不会低。 　　数字说明，台湾的NGO组织辐射面广，覆盖率高。 台湾NGO发达的原因——　　其实，台湾NGO发展的历史并不长，1987年解严之前，台湾只有少数官办的“寡头基金会”，解严之后，才大规模发展起来，呈决堤之势。 　　台湾的NGO发达的原因大致有三： A、政府扶持。 1）、门槛低。台湾《人民团体管理办法》规定，凡有台币3000万元（人民币700多万元），就可以成立财团法人；凡有30人共同发起，就可以成立社团法人，从事符合宗旨的相关活动。 2）、政府购买。台湾的NGO组织，约三分之一的资金来自政府购买。一是公办民营，许多公益性机构，如养老院、托儿所、医院，都是政府出钱，请NGO组织经营。二是专案申请，许多项目，政府出钱，进行招标，由NGO组织竞标实施。三是拨款，一些固定的项目，财政或相关机构，固定拨付给相关组织实施。许多小一些的NGO组织，光申请的政府项目或拨款就可以养人做事，如果行有余力，再筹募一些，就可以做大一些。 B、定位明确。 台湾的大多数NGO组织，都小而专，非常聚焦。吃鱼的吃鱼，吃虾的吃虾。从他们每个机构简洁、直接、明了、有限的机构使命中可以看得出来——我就干这个，并且我就干这些，很少有包打天下、一概通吃的基金会。越是专，才可能精，才有存在的必要性和生存的空间。如同成熟的市场经济：我开冷饮店，我也有顾客；我在商场给裤子扦边儿，我也有饭吃。既然存在这个社会需求，你政府就得管，你就要掏钱；因为有社会需求，总归有人会认同，会支持。 C、 志工队伍。 　　我不知道台湾有多少名各类志工（志愿者）。事实上也不好统计，因为这是变动的，松散的。但是我们随处可见志工的身影。志工原来叫义工，在繁体字里，义字底下有个我字，好象义工是为自己的，所以改为志工，表示有心人士。台湾的公益事业，志工是重要的支撑，可以说，没有志工，就没有台湾现在的公益发展状况。那么，为什么台湾会有这么多志工呢？因为志工许多是接受过NGO帮助的人，他们反过来服务他人，服务社会，就如同我们说的自助助人，爱心传递。 　　综上，台湾的NGO发达的原因还有许多，但以上三点我的印象最为深刻。 　　当然，台湾的NGO并非没有问题，没有困扰。我个人粗浅的认识，两个方面：一是资源整合不好。相同性质的机构都在做同样的事，服务同样的人群，你干他也干，配置不优，重复浪费。二是政府的拨款项目资金到位缓慢，项目款一般年中才给第一批，年底能结算就算好的。这样，就需要NGO机构先垫支，有些财政比较紧、周转困难的基金会，运行就比较紧张。台湾的同行们也在反思这些问题。 思考： 价值 亲信 队伍思考一：价值 　　对于NGO来说，影响许多人，和改变少数人，哪个更重要？ 　　这实质上是一个不好回答的问题。因为两个都重要，如果可以兼得的话。但如果不能兼得呢？如何取舍？这就是机构的使命问题——你究竟要干什么？你的价值如何体现？ 　　我们资助了许多人。资助——非常准确——仅仅是在一个关键阶段给予了他资金上的帮助。我们说，改变了许多孩子的命运，其实并没有做到这