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加强综合治理 创建平安矿山 ●高定海? 　 构建社会主义和谐社会，企业是基础。企业是国民经济的基本单元和基础支柱，而创建平安企业，建立有序的工作秩序，这是和谐企业的最基本要求之一。铜陵有色金属（集团）公司铜山铜矿作为国有老矿山，加强综合治理工作，创建平安矿山具有十分重要的现实意义，其做法和经验也具有典型意义。 　 一、注重政策宣传，坚持以人为本，把转岗分流创建平安矿山工作作为重中之重 　 铜山铜矿是一座有近 50 年开采历史的国有老矿山，从上个世纪 80 年代中期，矿山资源日趋枯竭。 2004 年矿山关破重组时，主产品铜金属只有 2000 吨 / 年，而矿山在册职工 2360 人，矿山主要问题是人多与产量低的矛盾。矿山重组结束后，矿劳务站迫切需要岗位的职工近 700 人，职工思想波动大，过激行为时有发生，针对不利态势，矿管委会及时调整工作机制，制定相应对策。一是开展“政策上门、温暖到家”活动。针对职工群众中热点难点问题，把矿山关破政策及对富余职工安置政策编成宣传提纲，把政策送到每位职工手中，化解了大多数职工及家属心中疑团，赢得了大多数职工对矿山关破政策的理解和支持。根据已建立的职工家庭民情档案，在每年春节和学生开学时间对困难职工家庭及时发放慰问金和爱心助学资金，让困难职工度过难关，确确实实感受到组织的关心与温暖。二是开门接访，矿领导与职工近距离接触。自 2004 年元月至今，铜山铜矿管委会改变以往信访工作方法，每周一至周五矿领导带领相关部门负责人定时定人信访接待，本着尊重历史，面对现实，依据政策，关心职工的要求，与职工群众面对面地做各类问题释疑解惑工作，坚持信访问题首问责任制，来访来信不推诿，不回避，及时而又切实解决了职工实际问题，从 2004 年初至 2006 年上半年，共接待各类来访人员近千人，处理来信三百多件。到 2006 年下半年，来信来访数量锐减。事实证明，耐心政策教育与解决实际问题结合起来，能有效化解矛盾。三是开展市场调研，抓好转岗培训工作。铜山铜矿管委会针对老矿山精简下来的职工技能单一，劳动态度好，求技心切的特点，结合市场对电、钳、焊等技术工种紧缺的特点，不失时机地对富余职工进行转岗培训，采用“请进来、送出去”的办法，先后培训职工 800 余人，自 2004 年至 2006 年初，通过转岗培训实行再就业的职工达 676 人，富余职工找到了新的工作岗位，更坚定了矿山做好转岗分流的信心。三年来，我们工作的体会是，坚持就业乃民生之本的思想，不忘“授之于鱼，不如授之于渔”的古训，下大力气做好职工技能培训工作，老矿山转岗分流工作才有出路，平安矿山创建才有稳定的根本。 　 二、落实综合治理责任制，强化防范措施 　 综合治理工作是一项系统工程，必须从建立长效机制和预防为主原则出发，结合本企业实际，标本兼治，突出责任考核及追究，方见成效。一是落实责任防范制，矿部每年与基层各支部签订综治责任书，做到一级对一级负责，坚持部署、落实、检查三步走，步步落实。二是确实发挥基层治保、消防、调解三个组织作用，夯实综治基础。矿综治委每月定期召开一次治保主任会议，通报形势，交流信息，落实责任，推动工作。三是加强要害部位和有毒、易爆物品的管理。要害部位和有毒、易爆物品的管理，是创建平安矿山的至关重要的环节，牵涉矿区成千上万人的幸福。首先做到管理健全，落实制度一步不少，一步不错；其次对要害部位工作人员坚持“先审后用”原则，保卫部与要害部位工作人员互查互督，发现隐患及时整改。四是开展法治教育进车间，进班组活动。矿法治宣讲员把与职工生产生活以及维护社会和谐稳定的相关法律法规用讲座的形式深入车间班组开展宣传和教育活动。让职工从知法、懂法到自觉守法。三年多的实践告诉我们，法制教育在创建平安矿山过程中起到基础性的作用。 　 三、保护矿山资源，坚决打击乱采滥挖行为 　 由于市场的变化，有色金属价格大幅上涨。一些非法分子把国有矿山资源当作“唐僧肉”，矿区乱采滥挖行为开始猖獗，矿综治委精心制定取缔非法开采预案，一面向国土、安监、公安等政府部门汇报，一面向各非法采矿点发出禁采告示，限期撤除采矿设备， 2004 年和 2005 年，在政府有关部门的支持下，依法炸毁了 4 个采矿点，震慑了非法盗采的私人矿主，维护了矿山合法权益。为防止非法开采现象反弹，保卫部安排值班人员在各采矿点执勤守卫，发现问题及时处置，有效地巩固了治理效果。 　 四、加强矛盾纠纷排查，发挥信息功能 　 综合治理工作如何做到问题早发现，早预防，早控制，加强信息情况收集、分析、处理工作至关重要。铜山铜矿 2004 年以前多年严重亏损，拖欠农赔款较多，周边村民意见大，矿农关系趋于紧张，矿综治委针对这一情况，为防止矿农矛盾进一步激化，督促农协人员主动与各村民组沟通，说清拖欠农赔款原因，主动