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关于完善货币信贷调控的通知 各辖内地方金融机构： 为深入贯彻落实稳健货币政策，进一步提高货币信贷调控的针对性、灵活性和前瞻性，调查统计研究部将按照“总量适度、审慎灵活、定向支持”的要求，完善各项调控制度，建立健全长效机制，引导金融机构适度合理投放信贷，调整优化信贷结构，增强风险防范能力，更好地服务实体经济发展。 一、继续实施差别准备金动态调整政策，加强对金融机构的监督引导。 （一）根据人民银行工作会议精神，今年将继续按照宏观审慎性政策框架的要求，严格实施并逐步完善差别准备金动态调整政策，督促金融机构保持信贷适度合理投放。结合经济金融运行情况和金融机构稳健性状况，动态调整稳健性参数，对金融机构的信贷投放进行有针对性、灵活性、区别性的微调，支持资本充足率较高、资产质量较好、法人治理结构完善、信贷政策执行有力的金融机构的业务发展，引导稳健性状况不佳、信贷政策执行不力的金融机构增强资本实力，加强风险防范，保持稳健经营。 （二）各金融机构要按照差别准备金动态调整公式和有关测算要求，做好全年的信贷投放计划。金融机构根据上上个季度（Q-2）的本外币资产总额和资本充足率，动态测算本季度和全年的合意新增贷款规模。要注意保持贷款投放在季度间和月度间的平滑。如果根据公式测算贷款投放计划出现“异常低于上年”、“异常高于上年”、“前高后低”、“前少后多”等波动较大的情况，可以在每年1季度填报“贷款投放计划调整申请表”（见表1），并在我部的指导下对贷款投放计划进行适当调整。对贷款投放不符合稳健货币政策和宏观审慎管理要求的金融机构，按季实施差别准备金政策。 二、适时适度调整差别准备金政策参数，引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持。 （三）参照货币信贷政策导向效果评估结果，对资本充足率较高、资产质量较好、法人治理结构完善、信贷政策执行有力的金融机构，适时适度调整差别准备金政策参数，增加合意新增贷款规模。增加的合意新增贷款规模原则上必须用于“三农”、小微企业、文化产业、节能环保、自主创新、战略性新兴产业、国家重点在建续建项目、民生工程尤其是保障房建设等符合政策导向的部门、行业或领域，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。上调合意新增贷款规模的金融机构，需要提交“合意新增贷款调整申请表”（见表2），并按批准的额度和节奏执行，同时要加强对信贷资金流向的监测。具体使用情况每季度要报备一次（见表3），报备时间在季度结束后的5个工作日以内。对信贷投向不符合政策要求、风险管理不到位的金融机构，收回上调的合意新增贷款规模并在货币信贷政策导向效果评估中予以反映。 三、建立信贷投放报备制度，督促金融机构把握好贷款投放的力度、节奏和投向。 （四）新增贷款在合意规模内的金融机构，每季度开始时要报备“信贷投放计划表”（见表4），报备时间在季初的5个工作日以内。每季度结束后，要报备“信贷投放情况表”（见表5），以与季初制订的贷款投放计划作对比，报备时间在季度结束后的5个工作日以内。对报备不及时、计划和实际执行情况偏差较大、信贷投向不符合政策要求的金融机构，将在货币信贷政策导向效果评估中予以反映。 （五）新增贷款超过合意规模的金融机构，除按季报备“贷款投放计划表”和“贷款投放情况表”以外，还要按月报备“贷款投放计划表”（见表6）和“贷款投放情况表”（见表7），报备时间分别在每月开始时和结束后的3个工作日以内。在新增贷款回到合意规模以内的下一个季度，经批准可以取消按月报备。对报备不及时、计划和实际执行情况偏差较大、信贷投向不符合政策要求的金融机构，将在差别准备金政策框架内进行约束。 （六）被执行差别准备金措施的金融机构，除按季、按月报备“贷款投放计划表”和“贷款投放情况表”以外，还要按旬逐笔报备500万以上的新发放贷款的情况（见表8），报备时间在每旬结束后的2个工作日以内。在新增贷款回到合意规模以内的下一个季度，经批准可以取消按旬报备。对报备不及时、信贷投向不符合政策要求的金融机构，将在差别准备金政策框架内加大约束力度。 四、建立综合报告制度，加强对经济金融形势的分析研判，提高对系统性风险的识别防范能力。 （七）每季度结束后，金融机构要上报业务经营综合报告（见表9），主要包括以下内容：对经济金融形势的看法，业务经营基本情况，客户资金链状况，流动性管理情况，面临的主要问题和风险点，解决这些问题所采取的方法，同业竞争情况，行业内的趋势性、方向性的问题和风险点，货币信贷政策执行情况和效果，对货币信贷政策的建议等。综合报告要重点突出，既要指出问题，又要分析原因。尤其要重视对各类风险事件的反映，努力做到早发现、早报告，防止风险通过资金链、担保链扩散蔓延，防止风险由非正规金融及其他相关领域向金融体系传导，防止局部风险演变成系统性风险。重点联系机构在这方面要发挥带头作用，做好对行业内各类风险事件