欧盟社会政策发展中的特点 #成就与问题.PDFVIP

第 卷 第 期 年 月 欧盟社会政策发展中的特点成就与问题 严双伍 石晨霞 摘 要欧洲一体化的发展不仅是一个经济整合的过程也是一个社会整合的过程欧 盟社会政策是欧洲一体化的重要组成部分并在其中发挥着独特的基础性作用经过 年的努力欧盟社会政策形成了独特的发展特点实现了三大转变与此同时也在政策 内容理念实践等各方面取得了较大成就但是其目前的发展仍面临诸多挑战如何有 效应对这些挑战直接关系着欧盟社会政策未来的发展速度和水平 关键词欧盟社会政策成就问题 社会政策与经济政策相对应它的核心是解决社会发展中的公平与再分配问题并具 有维护社会稳定促进经济发展的功能主要包括社会保障社会福利社会救济以及就 业医疗等内容欧盟层面的社会政策是欧洲一体化在社会领域的体现它的主要目的是 在欧盟范围内协调成员国的社会政策积极推动各国在该领域的合作并最终在欧盟层面 形成一套一体化机制从而保障欧洲公民的基本社会权利和社会利益同时促进欧洲社会 一体化的发展 年建立欧洲煤钢共同体条约的签订标志着欧盟社会政策 的诞 生在这之后的 年中伴随着欧洲一体化的扩大和深化欧盟社会政策经历了五个发展 阶段形成了独特的发展路径实现了很多突破同时也存在诸多问题 一欧盟社会政策的发展特点 欧盟社会政策的发展经历了五个阶段在不同阶段呈现出不同的发展特点但纵观其 整体发展历程不难看出欧盟社会政策在这 年中实现了不少转变形成了独特的发展 路径这是它区别于一体化其它领域的重要特征 一附属性向独立性的转变 经历 年发展演变欧盟社会政策的地位和性质发生了非常大的转变逐步从附属 于经济一体化到实现独立并最终发展成为一体化的重要基石在此过程中伴随着人们 在该问题上认识的转变欧盟社会政策逐渐从人们视线的边缘走向中心 事实上欧盟社会政策最初只是作为西欧国家发展经济一体化的应急性配套性措施 而提出来的政策内容非常有限且与经济一体化紧密相联在一体化启动之初欧洲国 家的精力主要放在加强各国在经济方面尤其是煤炭钢铁等主要工业领域的合作与协 调其他领域的合作都是作为经济一体化的辅助性补充而存在并为经济一体化服务尤 其是其中的共同社会政策主要是为了协调跨国流动工人的社会保障工资人身安全健 为了便于论述除特别说明本文中欧盟社会政策泛指 年煤钢共同体建立以来的欧共体和欧盟两个阶