有组织犯罪理论对策研讨会.PDFVIP

“有組織犯罪理論對策”研討會 由司法警察局主辦的“有組織犯罪理論對策”研討會於二零零二年八月十八日假 澳門旅遊活動中心舉行。是次研討會邀請了中、港、澳三地著名法學專家及刑偵人員擔 任主講嘉賓。 出席研討會的主禮嘉賓有澳門特別行政區檢察長何超明先生、澳門特別行政區警察 總局局長白英偉先生、澳門特別行政區司法警察局局長黃少澤先生、公安部國內安全保 衛局副局長王亞軍先生、廣東省公安廳刑偵局反黑處處長李曉清先生以及香港特別行政 區警務處有組織罪案及三合會調查科羅夢熊署理總警司。研討會先由司法警察局局長黃 少澤先生致歡迎詞，他指出有組織犯罪由來已久，儘管中、港、澳三地的歷史背景以及 社會條件各異，但共同打擊有組織犯罪卻是共同的目標。由於三地的經濟貿易往來頻 繁，人員及文化交流日益活躍，間接為三地的犯罪組織提供了作案的條件和相互勾結的 機會，因此，如何建立有效預防和打擊三地有組織犯罪的對策，以致在實踐中作為指導 並促使三地警務及司法機關進行合作，便成為現今放在眼前的迫切課題。他認為透過是 次研討會，將讓各專家學者以及資深警務人員進行交流，從而互相學習和吸收經驗，為 三地預防和打擊有組織犯罪謀劃對策。接着由檢察長何超明先生致辭，當中提到，要有 效打擊黑社會組織以及各種犯罪行為，便應提高刑事偵查的能力、完善刑事立法、通過 各法域間的合作，從而進行綜合治理。之後繼續由公安部國內安全保衛局副局長王軍先 生、廣東省公安廳刑偵局反黑處處長李曉清先生及香港警務處有組織罪案及三合會調查 科羅夢熊署理總警司分別致辭。 上午第一部分的會議在集體照和小休後開始，由上海市公安局孔憲明副局長主持， 首先由北京大學法學院副院長陳興良教授發表題為“組織的犯罪抑或犯罪的組織―― 關於黑社會性質犯罪的理性思考”的論文。講者認為黑社會組織是對社會進行非法控制 的組織，而我國在刑事立法上是超前的，亦即是說，九七年新修訂刑法的時候，我國雖 然沒有與黑社會進行鬥爭的經驗，但卻在黑社會犯罪的問題上進行了立法，不過，立法 者態度謹慎，因而創造了“黑社會性質的組織”的概念，以區別於業已成熟的黑社會組 織。黑社會性質組織的最大特點就是“非法控制”，其目的是為了削弱政府的合法控 制，從而為實施犯罪作屏障。除此之外，黑社會性質的組織還有其他特點，包括：對經 濟的控制、對政府的滲透及對社會的控制。接着，講者提出疑問，究竟黑社會性質的組 織是一種組織的犯罪還是一種犯罪組織呢？就該等組織所實施的犯罪性質而言，它只是 有組織犯罪的一種形式，因為有組織犯罪尚包括集團犯罪和組織程度較低的團伙犯罪， 因此，組織性只屬黑社會性質犯罪的其中一種特徵，要判斷一個有組織犯罪案件是否黑 社會性質組織的犯罪，關鍵還在於該組織是否具有對社會進行非法控制的目的，否則， 只能當作一般犯罪來處理。最後，講者認為應把黑社會性質的組織當作一種組織來看 待，而非一種犯罪，在法律上，應建構一種黑社會性質組織的確認程序，確認後予以公 佈，而不應在認定犯罪的同時，來確認有關組織是否具黑社會性質。 第二位發言的是澳門特別行政區檢察院檢察官徐京輝先生，他所發表的論文為“懲 治有組織犯罪之對策探析――澳門的相關法律與司法實踐”。講者介紹了澳門現時對有 組織犯罪的立法概況，當中以《有組織犯罪法》為主要的法律規範。然而，該法並沒有 對黑社會犯罪作嚴格的定義，而且講者認為，立法者當初亦沒有打算把有組織犯罪和黑 社會罪作嚴格區分。綜合現行的相關法律規定，澳門有組織犯罪除包括黑社會犯罪外， 還包括洗錢罪、犯罪集團罪、恐怖組織罪及恐怖主義罪。對於黑社會罪的認定，講者從 《有組織犯罪法》中歸納了三個要件，那就是目的要件、存在形態要件及組織要件，而 在司法實踐當中，法院已形成較為一致的認定黑社會犯罪的標準，即須符合組織要件、 組織穩定性要件及犯罪目的要件。總之，只要行為人達成一致的犯罪意思，並意圖穩定 地合力從事犯罪活動，便構成黑社會犯罪。此外，講者亦從實踐上，講述了現行制度對 黑社會犯罪的偵查和控訴工作的概況。 接着發言的是中國人民大學成人高等教育學院劉太剛副教授，他發表的論文是“對 中國內地黑社會性質的組織犯罪的經濟分析”。鍳於國內黑社會性質的犯罪發展迅速， 講者認為須從經濟角度對其加以分析。首先，經濟利益是黑社會性質組織所追求的目 標，並且成為有關組織的支撑，使其能據此超越經濟發展的不同地域界限以及更具組織 性和頑強的持續力；其次，黑社會性質組織成企業化傾向，既能有效控制組織成員，亦 更易覓得“白道”中的保護傘；再次，內地經濟管理體制的缺陷使黑社會性質組織有機 可乘；