方式需考虑制度中所有受益人需考虑制度中所有受益人权益.PDFVIP

調整養老金發放調整養老金發放 方式方式 需考慮需考慮制度中所有受益人制度中所有受益人權益權益 調整養老金發放調整養老金發放 方式方式 需考慮需考慮制度中所有受益人制度中所有受益人權益權益 新聞稿 2014.08.13 2007 年提出的 《社會保障和養老保障體系重整諮詢方案》中，建議允 許受益人提前獲發養老金 ，主要是由於當時社會要求領取養老金的年齡下 調至 60 歲，但在綜合考慮社會保障基金財政 、本澳人力資源的供求及人 口壽命延長等因素後 ，認為降低養老金年齡非常困難，但體恤到「部份人 士受工作技能 、身體條件或行業特性所限，往往需要在 65 歲前退休 ，這 批人士必需要等到 65 歲以後才合資格領取養老金 ，這樣，在其達到領取 養老金資格前的生活質素會受到影響 。」因此建議允許合資格的申請人可 提前申領養老金 ，但「每月不能領取整份養老金，而是按一個百比計算其 應得金額 。」且提前獲發養老金受益人於 80 歲前將一直按申請時年齡對 應百分比計算應得養老金 ，年滿 80 歲以後則可獲發放全份養老金 。當時 建議有關百分比計算如下表 （後來第4/2010 號法律所載計算表年齡單位細 化至月 ）： 開始領取年齡 （歲） 應得百分比 （% ） 60 75 61 79 62 83 63 88 64 94 65 100 其後 ，政府在2008 年推出 《社會保障和養老保障體系改革方案》，總 結社會對調整養老金發放制度 的意見 ，指「不少團體認為領取養老金年齡 下調後 ，按比例領取養老金是合理的，但亦有部份團體及人士提出應無條 件把領取養老金年齡提前至年滿 60 歲，並建議應可領取全份養老金 。還 有一些團體 、學者不贊成下調領取養老金年齡，認為與其他國家及地區上 調領取養老金年齡的趨勢背道而馳 。」由於社會大多數意見共識應實施提 前獲發養老金 ，且為保障按制度規定年滿 65 歲才申領養老金受益人的權 益，認同提前獲發養老金受益人須按一定比例領取養老金至年滿 80 歲， 政府遂於同年起允許受益人按上述規定提前獲發養老金 。 提前獲發養老金本為惠民措施 ，在面對全球老齡化的時代，社會保障 制度的運作必須以能長遠持續發展為目標 ，維持或考慮上調養老金年齡是 世界各國或地區社會保障體系的發展趨勢 ，本澳亦不例外，但為回應年滿 60 歲且生活出現困難 ，或需提前退休人士的需求，政府允許受益人按比例 提前獲發養老金 ，有關措施屬非強制性，受益人可以因應自身意願、健康 狀況及家庭經濟等多方面考慮後決定是否提前獲發養老金 。 就社會有意見認為按目前第 4/2010 號法律規定的公式計算提前獲發 養老金 ，在其他條件相 同下 ，會使 提前獲發養老金的受益人比起年滿 65 歲才領取的受益人 ，至 80 歲時領取的養老金總額為少 ，認為現有計算方 式不公平 ，社會保障基金已於去 年委託顧問公司就 有關提前獲發養老金制 度進行精 算研究 。顧問公司 參考 了其他實施類似制度且允許提前獲發養老 金的國家或地區的經驗 ，在同時考慮橫向 及縱向公平性 ，並在精 算等值概 念 等的前提下 ，對現有提