基于问卷调查的广西高职院校人事二级管理研究.docVIP

基于问卷调查的广西高职院校人事二级管理研究 　　【摘 要】本文根据问卷调查分析，提出广西高职院校人事二级管理存在机构设置不合理、制度体系不健全、用人机制不灵活、师资管理制度不完善、薪酬分配不合理等问题，需要采取相应的对策。 　　【关键词】广西高职院校 人事二级管理 对策 　　【中图分类号】G 【文献标识码】A 　　【文章编号】0450-9889（2017）01C-0099-02 　　随着高等职业教育的蓬勃发展，高职院校的规模也在迅速扩大。受管理幅度、监控力度、管理效果的限制，原有的院校单层级直接管理的模式已不适应现实的需要和形势的发展。高职院校实行二级管理已成为必然趋势，各高职院校纷纷实行院、系部二级管理模式改革。人事二级管理作为高职院校院、系部二级管理的核心和重点之一，其进展如何直接影响高职院校院系二级管理改革的成败。深入探索高职院校人事二级管理中存在的问题，寻找解决问题的对策，对于推进高职教育事业的发展有着十分重要的意义。本文通过调查，对广西高职院校人事二级管理存在的问题进行深入分析，并针对问题提出相应的对策。 　　一、广西高职院校人事二级管理的现状 　　为了解当前广西高职院校人事二级管理的现状，深入掌握第一手资料，笔者采取问卷调查的方式，对广西高职院校人事二级管理情况进行了调研。共向广西现有25所公办高职院校组织人事部门发出调查问卷25份，收回19份。通过对调查问卷的分析可以看出，被调查的高职院校大部分都开展了不同程度的人事二级管理改革。如，被调查的高职院校中，78.95%的学校建立了人事二级管理制度；在人才引进工作中，84.21%的学校赋予了系部初试权等一定的权利；在教职工竞争上岗或续聘工作中，84.21%的学校赋予了系部初步筛选权、建议权等一定的权利；在教职工考核中，94.74%的学校赋予系部一定的决定权等。以上调查数据显示，广西高职院校已经开展了积极的人事二级管理改革。 　　但通过调查，笔者也发现了目前广西高职院校人事二级管理改革还存在一些比较突出的问题。主要有以下几个方面： 　　（一）机构设置不合理 　　在高职院校内部，承担人才培养、科学研究任务的重心是系部，因此学校机构设置应该向系部倾斜，行政部门应尽量精简，这也是与高校去行政化的趋势相适应的。但在笔者调查的19个高职院校中，68.42%的学校内设行政部门在15个以上，而所有学校的教学系部均不超过15个。行政部门多、职能交叉重复、职责不明，进而造成人浮于事、政出多门、办事程序繁琐、官僚主义、推诿扯皮、效率低下等问题。 　　（二）人事二级管理制度体系不健全 　　在笔者调查的19所高职院校中，出台了专门的人事二级管理制度的学校仅占36.84%，没有出台专门的人事二级管理制度占63.16%。多数高职院校没有建立起系统、规范的人事二级管理制度，这样一来，高职院校人事二级管理改革就缺少全面的制度支撑，规范性差，可操作性差，随意性强。制度的不完善就会造成院系二级在人事管理方面的权力、责任、利益方面界限不清，直接影响人事二级管理的效果，也造成了管理上的连续性差，当学院一级想加强管控时，随时召开一个领导班子会议就会把一些权利收回学院，使系部无所适从，从而影?系部工作的积极性、主动性和创造性。 　　（三）用人机制不灵活 　　用人权是人事管理的核心，也是决定一所学校发展前途的关键所在。系部作为教师资源的直接使用单位，对于是否需要引进人才、引进什么样的人才最有发言权。系部在人才引进工作的权力如何，直接影响人才引进的质量和效果。在笔者调查的19所高职院校中，系部有人才引进决定权的占15.79%，系部在人才引进中基本上无权的占15.79%。在用人机制方面，19所高职院校中，31.58%的学校存在着进人机制不灵活、有用的人进不来的问题；36.84%的学校存在着用人渠道不宽、教师来源单一的问题；57.89%的学校存在着退出机制不灵活、不想用的人出不去的问题；68.42%的学校存在着流动机制不灵活、适岗交流不畅的问题。用人机制的不灵活，成为影响高职院校人事二级管理的突出问题。 　　（四）师资管理制度不完善 　　处于教学科研一线的系部，是师资队伍的直接管理者，应该成为教师培训、专业技术职务评聘、教师考核方面的主要决定力量。然而，笔者在调查中发现，被调查的19所高职院校中，在教师培训方面系部有完全自主决定权的学校仅占5.26%，系部无决定权的学校占36.84%。在专业技术职务聘任中，系部有聘任决定权的学校仅占5.26%，系部完全无聘任决定权的学校占47.37%。系部在教师专业技术聘任工作中权力的缺失也产生了一系列问题，在被调查的19所高职院校中，52.63%的学校存在着专业技术职务聘任终身制、聘后管理和聘期考核跟不上的问题；26.32%的学校存在着专业技术职务聘任工