关于中国市政固体废弃物处理设施融资模式的分析及思考_以英国为研究对象的参照模式.pdfVIP

北京科技大学学报（社会科学版） 2011 年9 月 Journal of University of Science and Technology Beijing Sep. 2011 第27 卷第3 期 （Social Sciences Edition） Vol. 27 No. 3 关于中国市政固体废弃物处理设施融资模式的分析与思考 ——— 以英国为研究对象的参照模式 ， 张 钡1 2 李慧明1 （1．南开大学循环经济研究中心 300071 2 ．天津外国语大学300204） 〔摘要〕 市政固体废弃物处理是中国实现循环经济必须面对的一个大问题，除了市政固体废弃物处理方式等技术 层面的问题，资金来源也是一道的棘手的难题。 文章以英国市政固体废弃物处理设施融资的一种新方法，即私人计划融 资方法为分析与研究对象，从政策走向和银行高储蓄两方面分析了在我国市政固体废弃物处理方面实施私人融资计划 的可行性，并从制度、政策、法律、管理监督以及科学研究等 个层面给出了在我国市政固体废弃物处理领域实施私人 5 融资计划的意见和建议。 〔关键词〕 市政废弃物；处理设施；融资；风险 〔中图分类号〕 〔文献标识码〕 〔文章编号〕 （ ） F205 A 1008-2689 2011 03-0099-06 如此之快是任何一个国家没有经历过的。2004 年，中 国仅城市地区就产生了大约1.9 亿吨固体废弃物。到 一、问题的提出 2030 年，预计这一数字将增长到至少4.8 亿吨。来自 AMEC 地球与环境国际公司对我国超过75 万人口城 世界银行在《中国固体废弃物管理：问题和建议》 市进行的市政固体废弃物预测的资料也显示未来20 的报告中指出，中国所面临的固体废弃物数量的增长 年市政固体废弃物呈显著上升的趋势（见表1）。 表 市政固体废弃物估算值 （统计范围：超过 万人口城市） 1 75 年份 2015 2020 2025 2030 市政固体废弃物（吨） 21 ，471 ，636 25,719,529 29,938,376 33,965,619 来源：Laura Thomas, Su Liu 和Wit Siemieniuk ，AMEC 地球与环境国际公司 上个世纪90 年代以前，由于市政固体废弃物以 面不断增长的需求、对垃圾安全处理系统的环境要求 填埋形式为主进行处理，市政固体废弃物处理设施建 以及在处理运营方面对成本效益的合理化要求。来自 设的资金需求还没有完全体现出来，市政固体废弃物 世界银行的数据显示（见表2），不包括投资成本，660 处理设施的建设投资只是单一依靠政府预算内投资。 个城市仅在市政固体废弃物处置方面的总运行费用 自上世纪90 年代末起，源于经济的快速发展和城市 就会从2010 年的353 12,560 百万元上升到2020 年 规模的急速扩张，越来越多的市政固体废弃物对环境