经济全球化背景下我国经济发展方式转变思考.docVIP

经济全球化背景下我国经济发展方式转变思考[摘 要]经济全球化背景下我国经济发展方式的转变，根本出路在自主创新，而对自主创新中商业秘密的立法保护则是其重要前提和持久保障。商业秘密保护的实质在于促进开发、创新，进而推动我国产业发展和提升，而不仅仅是关乎私权。商业秘密的保护不仅关系到我国企业通过开发创新，提高国际竞争力，而且还关乎我国经济发展方式从量的扩张向质的提升转变。构建完善的商业秘密保护法律制度须重塑立法理念，立足于杜会经济，以保护私权，促进开发、创新以及维护市场经济秩序、维护商业道德为其价值取向。 [关键词]结构调整　经济发展方式转变　商业秘密保护　开发创新　立法 后金融危机时代，科技进步和创新决定着世界经济的重构，是各国国际竞争力的关键，在这一背景下，我国产业结构的调整，发展方式的转变势在必行。而无论是加快发展高新产业，优化商品结构，推动传统产业转型升级，提升产业发展层次，还是拓展美日欧之外的如中国－东盟自贸区等新市场，抑或是在低碳经济、新能源等方面抢占国际市场先机，毋庸置疑，技术改造和技术创新是前提，而商业秘密的保护又是技术改造和创新的前提。换句话说，推动产业结构调整，加快实现发展方式转变的一个重要对策，是依法充分地保护商业秘密。但从总体上看，我国商业秘密保护立法仍然存在许多问?，如何完善，值得探讨。 1　我国商业秘密保护立法对经济发展方式转变的作用及现状分析 1.1　完善商业秘密保护立法是调整结构、加快转型的重大举措 我国经济发展方式转变的目标是提高经济增长的质量和效益，而在调整结构、加快转型、创新发展的关键阶段，比以往更加凸显了商业秘密的作用，更为强烈地呼唤着对开发、创新的制度保障。从做强做大企业、提升出口产品的质量、档次、附加值，稳定传统优势产品，培育新兴战略性产品，到开拓新兴市场，抢占新能源等制高点等等，无一不关联着技术开发、技术创新，而商业秘密则是企业创新成果的一种重要表现形式。商业秘密与专利相比，形态更为复杂、涉及面更加广泛，如企业的一些时效性较强的研发成果，以及研究报告、技术资料等，往往只能通过商业秘密进行保护，专利制度则无能为力，而且，采用商业秘密保护往往更有利于企业对技术信息、经营信息的控制和垄断，尤其是技术难度大，其它企业和个人在若干年内不可能开发出来的专有技术。商业秘密业已成为企业核心竞争力的重要因素，纵观各市场经济国家，无一不重视对商业秘密的法律保护。近年来，我国诸多行业在对外贸易中商业秘密屡屡泄露，不仅直接给我国造成了巨大的经济损失，而且使得我国企业甚至是整个行业丧失竞争优势和市场，并且还严重削弱、抑制了企业核心竞争力的育成，力拓胡士泰案即为典型。商业秘密的保护不仅直接关系到我国企业保持市场优势，争取、提高国际市场议价权和话语权，而且还关系到我国产业调整结构、加快转型、创新发展能否如期实现。 1.2　我国商业秘密保护立法的现状分析 概括而言，在我国商业秘密保护领域，现行立法难以在法律上给予商业秘密充分有效的保护。主要存在以下问题： 1.2.1　立法内容分散、层次低，缺乏系统性 目前，我国尚无专门的统一的商业秘密立法，相关规定散见于一系列法律法规和部门规章以及司法解释中。目前涉及商业秘密保护方面的法律主要有：《反不正当竞争法》、《刑法》、《合同法》、《劳动合同法》等，此外，相关法规、规章以及司法解释也对商业秘密保护做了规定，如《关于禁止侵犯商业秘密的若干规定》、《中央企业商业秘密保护暂行规定》等。这些有关商业秘密保护的条款从各自的角度以民事、行政、刑事责任的形式对商业秘密提供了法律保护。但如此分散的立法存在很多问题，其中最大问题是公法、私法不分，分散零乱，缺乏系统性、统一性，并且由于制定规则的主体不同，立法主旨和侧重点不同，效力不同，真空、漏洞难免，甚至相互冲突、重复。与目前凸显的商业秘密保护需求极不适应。 1.2.2　立法技术粗略，缺乏可操作性 首先，表现为一些基本概念在立法上未予准确定义或明确规定，如对商业秘密，不仅称谓不统一，定义混乱，而且对其范围、法律属性亦缺乏统一科学的界定。此外，国家秘密与商业秘密交叉存在，也是我国长期法律现实。 其次，不少立法只有原则，难以操作。如《刑法》第219条规定，侵犯商业秘密给权利人造成重大损失的，以侵犯商业秘密罪定罪处罚。但对重大损失的数额标准却没有明确规定，因而导致实践中对商业秘密侵权和商业秘密犯罪的标准难以界定。 1.2.3　在调整范围上，有很大的局限性。如在权利主体方面，《劳动法》限于用人单位，《反不正当竞争法》和《合同法》限于经营者以及合同的当事人，而将单纯从事发明创造而获得商业秘密及通过其他合法手段获得商业秘密的其他机构及自然人排除在商业秘密保护之外；再如，虽然有刑事责任