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浅谈铁路施工安全管理有效对策【摘 要】随着铁路跨越式发展步伐的逐年加快，所属专用线及地方铁路专用线线路都进行了大幅度的新建和更新改造。铁路施工的特点是时间紧、涉及部门多。加强铁路施工安全管理、保障铁路施工绝对安全，对保证铁路运输安全、维护正常的运输秩序具有重要意义。 【关键词】铁路施工；安全质量；有效管理措施 随着我国经济的飞速发展，我国铁路进行着跨越式的发展，一大批客运专线正在开工建设，铁路施工在全国范围内展开。施工对运输组织影响较大，客观上存在运输与施工、安全与进度的双重矛盾，妥善处理好整体与局部、施工与安全、监督与配合的关系，确保施工各项工作的顺利完成显得尤为重要。铁路建筑施工企业及时建立有效的施工安全检查机制，切实加强工程质量管理，提高工程质量水平，保证建设工程质量，为今后更好地搞好施工安全和工程质量工作打下基础。 1 施工安全检查的几项机制 建立“包保机制”。建立主管领导带头抓、分管领导具体抓、各部门齐抓共管，层层落实责任的“包保机制”，严格坚持“四带”原则。 建立“盯控机制”。针对铁路建设点多、线长的实际情况，企业建立安全监督队伍，采取平推检查、随机抽查与综合查相结合的办法，对辖区内各点、各作业面实施全天候、多方位、不间断的盯控，化解安全与质量、进度之间的矛盾，消除安全控制盲区，打击酿成责任事故的苗头。 建立“专查机制”。结合施工现场实际，适时组织对高危施工项目的专项安全大检查。专查的对象主要有三：一是隧道施工安全，二是营业线上的施工管理，三是高空作业。 建立“预控机制”。一是加强安全知识培训，提高施工现场作业人员的素质。二是营业线施工要强化进场施工大型机械的动态跟踪管理和自轮运输设备的施工安全管理。三是强化应急预案的落实，增强泞、仗和组织抗风险的能力，防患于未然。 建立“整改机制”。各级管理人员在安全检查过程中，必须将检查贵任、检查手段结合起来，改进工作方法，完善检查记录，不管是什么问题，都必须建立问题解决档案，落实整改责任人、检查人和验收人，确保能够真正解决问题。同时，坚持不弄清问题不放过、不分清责任不放过、不及时处理不放过、不吸取教训不放过的“四不放过”原则。 建立“实考机制”。制定《安全生产责任制月度考核办法》。办法可采用百分制，对企业主管领导、各工程项目领导、安质部门，从安全管理、工作质量、量化情况、信息处理、安全效果等进行综合考核。 2 抓好施工安全管理的重要性 安全管理涉及到企业中各个方面和每一个人，抓好安全管理，可增强全员的安全意识和业务知识,促进整体素质的提高。组织和参与安全管理，可以掌握施工规范和安全规则，对查出的问题，提出有针对性的意见和建议，能提高领导干部管理水平。安全教育培训是安全管理的重要环节，也是职工学习知识，提高技能的一条重要途径，职工可在培训中掌握相关知识，到实践中去提高劳动技能。 3 施工安全管理中存在的问题 3.1 违章在施工过程中层出不穷 纵观所有铁路施工中的事故，特别是专用线事故，经分析后发现，大部分事故都有着基本相同的原因：施工管理人员和作业人员违反规章制度，没有熟练掌握操作技术和方法，导致线路承受能力超载，使线路强度下降，直接引起了事故的发生。 3.2 缺乏实用可行的应急预案 在例行管理中，各级管理部门对铁路营业线施工的施工方法、作业流程、人员安排、机械组织、影响范围、行车办法等常规程序上做的比较仔细、认真，也很有经验。对一般常见的突发状况也能做到及时恰当的处理，但是应急预案比较格式化、不灵活，缺乏具体的可操作性，一旦出现特殊情况，这种一般的紧急预案就起不到应有的作用，只能眼睁睁看着事故的发生而束手无策。 3.3 涉及施工的部门准备工作不足，且之间配合较差 由于铁路营业线施工是一项复杂的工作，特别是较大的站场改造和枢纽的施工，涉及的单位非常多，任何一个单位和部门的管理准备工作没有做到位，都会影响到整个安全施工的顺利进行。往往一个环节出错，都会误导之后所有的环节，影响工作进程，给施工安全带来了隐患。 3.4 对民工队伍的管理不严 一是不重视安全教育培训工作，不培训即上岗的现象有之。二是包工头既不懂安全知识，对查出的问题又不理不改，形成安全管理中的死角。 3.5 相关部门准备工作和配合不到位 施工一般要坚持运输、施工两者兼顾的原则，信号设备停用后，站方应按非正常情况下办理接发列车，需要车务部门在道岔位置确认后，使用钩锁器进行加锁。工务部门根据设备实际情况使用紧固器或鱼尾板进行钉固，只有上述条件具备后，才能办理接发列车。但个别单位准备工作不到位，主管领导和人员不在施工前亲自对备品质量、型号、数量进行检查，使进路没有按规定要求进行准备，造成事故隐患