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北京市海淀新区建设生态型城区思考上风上水的海淀新区 海淀新区，即海淀北部地区，又称“山后地区”，位于北京市城区的西北郊，总面积221平方公里，约占海淀区总面积的51.35%。新区自然资源丰富，生态环境优美，是天然的山水园林。其大的景观格局可以概括为一山三水，南部有“天然氧吧”之称的小西山环抱，地区的北部、中部、南部分别有北沙河、南沙河和京密引水渠呈东西向流过小西山；整个北部地区绿地面积大，农田面积约4万多亩，拥有湿地500亩，森林覆盖率达54.55%。水源丰富，京密引水渠、南沙河、北沙河等经过本地，还分布众多的排灌渠，是北京的“上风上水”之地。 受各种条件的制约，海淀新区长期以来作为农业地带建设，经济发展大大低于海淀南部地区，也低于北京市近郊区的平均水平。近年来，新区利用旅游资源丰富的优势，休闲、旅游产业正在兴起。作为中关村的发展区，新区现已规划建设世界科技发展前沿领域的研发与产业化生产基地。沿北清路一线，规划和建设着生命科学园、国家级软件园、永丰高科技产业基地、中关村材料创新园、环保科技示范园、农林科技园、航天城、上地信息产业基地等，成为带动经济发展的新引擎。 海淀新区肩负重大使命 海淀区的经济看中关村，中关村的发展看高科技产业。中关村作为中国高科技产业的发展中心，经历了迅速成长的历程，正面临着新的发展机遇与挑战。由于中关村的过度开发，近年来引发了拥挤、污染、土地资源稀缺等一系列问题，不少高新技术企业跳出中关村，在环境优美的地方设立新的机构。产业配套和发展空间都制约着中关村迈向国际一流高新产业基地。为了拓展新的发展空间，缓解拥挤堵塞，降低土地成本，中关村科技园区将海淀新区作为“发展区”，由此海淀新区将担负起新的历史使命。2000年8月10日中共海淀区委八届四次全会审议通过《中共海淀区委关于加快北部地区发展的意见》，提出使北部地区（海淀新区）逐步形成符合中关村科技园区建设需要的高新科技产业研发和生产基地、现代高技术农业基地和旅游观光区，建成田园式生态型的高科技园区和现代化新区。2003年6月18日，海淀区委八届十三次全会通过了《中共北京市海淀区委关于加快推进海淀区城市化进程的决议》，对加快北部地区城市化做出了全面部署。2004年3月，海淀区北部地区开发建设管理委员会办公室挂牌成立，标志着海淀区“新区战略”的正式启动。从北京市产业与城市整体发展来看，通过对比上海、苏州、天津与北京的发展速度和开发模式，一方面北京市急需经济增长新的战略支撑点，另一方面，北京市应当发挥高科技研发力量集中的优势，将中关村做大做强，海淀新区的发展肩负着重大使命。 发展方向――建设生态型城区 海淀新区拥有绝好的发展条件，将成为海淀区乃至北京市未来发展的亮点，应当抓住机遇加快发展。海淀新区的发展拥有很好的区位、土地、生态、智力和产业基础条件。新区紧邻北京城区，交通便利，为大规模开发预留了很好的土地。上风上水的地理位置决定了新区的生态环境优势。新区所依托的海淀区和中关村已经形成中国高科技产业的一面旗帜。 建设世界一流的高新技术产业基地，对生态环境提出了更高的要求。高新技术产业作为海淀新区的核心产业已成为了各方的共识。一方面，海淀新区作为中关村科技园区的发展区，能够顺利承接中关村的产业功能，同时拓展中关村的发展空间。海淀区世界级的科技智力资源也为新区发展高新技术产业预备了条件。另一方面，首都可持续发展战略为海淀新区的发展方向提出了重要要求。新区肩负着建设首都生态屏障的重任，同时也受到水、能源和土地等资源的限制，这些决定了无污染、低耗能、高附加值的高新技术产业成为新区产业发展战略的首选。 生态环境既是海淀新区发展的关键资源，又是新区发展需要特别考虑的限制因素。在新区开发中，要特别注意处理好发展建设与生态环境保护的关系。新区小西山一带构成了北京市重要的生态屏障，也是海淀区的地下水源区，在北京市和海淀区的生态体系中占据重要地位。根据2003年北京市规划与发展委员会组织编制的《北京城市空间发展战略研究》，海淀新区一方面处于西部生态带的核心区域和第二道绿化隔离地区的重点建设区域,新区处于北京西部生态带的核心，将承担重大的生态建设任务；另一方面新区处于“多中心”之一的中关村的边缘，成为首都未来建设的重点区域，要求为中关村提供配套服务和发展空间，这也为新区的发展定位提出了要求。 因此，海淀新区的总体发展目标应当确定为：世界一流的高新技术产业基地和生态型、田园式的宜居城区。海淀新区的功能定位是：形成以生态、产业、居住和综合服务四大功能为主，多种相关功能复合的功能体系。作为北京市的生态屏障重要组成部分，生态功能是海淀新区的首要功能，是指新区首先要搞好生态建设，完善生态系统，提高环境质量，建成景观优美的新区。海淀新区发