创建中国特色高新区探索.docVIP

创建中国特色高新区探索国务院于1988年正式批准了《北京市高新技术产业开发试验区暂行条例》，决定在北京中关村兴建第一个国家级高新技术产业开发区；1988年8月，中央和国务院又明确把创办高新技术产业开发区作为国家火炬计划的重要组成部分。从那时以来，拉开了我国建设高新技术产业开发区的序幕。20年来，54个国家级高新技术产业开发区（下称国家高新区）构成了中国高新技术产业整体发展的布局，已成为提高中国国际竞争力的前沿阵地。今天，国家高新区已形成“54+1”的新格局，正步入实施“二次创业”战略发展阶段。高新区作为我国建设创新型国家的政策工具，须站在改革开放30周年的重要历史节点上，在中国未来开放型经济腾飞中努力实现新的历史跨越。 一、国家高新区是发展开放型经济的主流力量 在产业主导与创业聚集和企业集群并重的理念导向下，国家高新区20载风雨兼程，在中国30年改革开放的历史上留下了辉煌的一页，已成为中国开放型经济持续发展和转变外贸发展方式的坚强依托。 1.经济高速增长。据商务部等网站的初步统计，2007年，国家高新区营业总收入达5.61万亿元，同比增长25%；工业总产值达4.61万亿元，同比增长23%；工业增加值达1.13万亿元，占全国工业增加值的9.3%，同比增长25%，其中有21个国家级高新区的年均增长率超过30%；实现净利润2734亿元，同比增长32%。国家高新区内现有企业5万多家，从业人员约611万人，他们不仅创造了超过20%以上的经济增长速度，而且还创造了人均GDP为21万元的超高劳动生产率，是全国人均GDP的13倍，其中最高的上海张江高新区为53万元。国家高新区在我国新一轮的开放型经济发展中，具有极强的后发优势，预计到2010年工业总产值要超过5.5万亿元。2007年,我国高新技术产业实现增加值1.9万亿元，占国内生产总值的7.8%，我国高新技术制造业规模位居世界第二。计算机、移动通信手机、抗生素、疫苗等产品的产量居世界第一。我国正在成为世界高新技术产品的重要生产基地，并开始向研发制造基地转型。 2.对外开放水平逐年提高。坚持先行开放开发与增强承接跨国公司转移高新技术产业的能力，是国家高新区的首选战略。据商务部网站公布的资料显示，2006年，国家高新区已入驻三资企业6968家，比上年增长11.6%，当年实际利用外资为147亿美元，比上年增长9.1%，占全国实际利用外资的23.3%；2007年实际利用外资增长16%，超过全国增长14%的平均水平。2006年国家高新区技术引进达75亿美元，占全国技术引进的34%。在跨国公司逐步转向全球公司的进程中，一批又一批的国际高新技术大项目和大跨国公司进一步向我国高新区聚集，如总投资70多亿欧元的英国空客A320项目入驻天津高新区，从而使天津成为世界第四个拥有大飞机总装线的城市。更可喜的是至今已有300多家跨国公司的研发机构入驻，为国家高新区创业增添了新的活力。国家高新区是高新技术产品出口的重要聚集区，2006年，高新技术产品出口1043亿美元，同比增长41%，占园区出口总额的66%，占全国高新技术产品出口总额的38%；2007年，高新技术产品实际出口1879亿美元，比上年增长19%，占全国总出口的15.4%，其中有15家单个出口额超过了30亿美元。苏州高新区以占苏州2.6%的土地和4%的人口，创造了全市12%的经济总量和20%的出口；预测到2010年国家高新区全部出口额将突破3000亿美元。 3.创新能力逐步提高。聚集创新要素是国家高新区赖以高成长的本质特征，是依靠创新驱动创建科技兴贸基地、中国服务外包城市和软件出口基地的依托力量。2006年，国家高新区的研发投入已占到全国的30%以上，占园区内生产总值的比重为8.7%，超过全国1.4%的平均水平。集群企业是研发投入主体占高新区研发总投入的83%，投入最多的是上海张江和深圳高新区，分别为410和111亿元。国家高新区目前已有各类研发机构七千多个，最多的武汉高新区，已聚集国家重点实验室14个，国家工程技术研究中心18个。2007年，国家高新区从业人员每万人拥有的发明专利聚集量为56.8件，处于国际较高水平。据世界工业产权局（OMPI）的网站资料，中国在2007年世界专利申请量的排名已上升到第七位，其中30%以上的PCT国际专利申请，源自国家高新区，深圳高新区的PCT申请量居全国高新区之首。 4.品牌建设逐显成效。通过聚集效应与品牌集群效应的综合作用，实现自主品牌出口增长，是国家高新区实施国家品牌战略的长期安排。据2007年9月召开的中国名牌表彰大会资料，目前中国名牌产品已达2813个，在高新技术产品出口名牌中约有20%来自国家高新区，北京、上海、深圳、天津、西安等国家高新区占据中国自主品牌出口的前列，从一个