浅析如何解决中低收入家庭住房问题.pdfVIP

l。中国高新技术企业 浅 析 如 何 觚 决 巾低 收 兀 家 庭 住 房 问题 文 ／王志强 【摘要】 本文主要是通过借鉴学习国外在解决 中低收入家庭住房fl题方面的经验及对政府立法保障等方 面 的探讨 ．为我们解决 中低收入 家庭住房 M题提供一些建议及理论 支持 。 【关键词1 房地产 住房 制度 政策 随中国房地产市场 的迅猛发展 。部分城市房地产市场 出现 了价 专业管理体 系是促进公共住房事业发展的关键 。而这种专业管理化 格上涨过快 、供应结构不合理 、低收入群众住房困难 、地区之间行业 的管理体 系，主要是 由决策协调机构 、实施管理机构与 中介金融机 之 间职工住房条件差异加大等 问题 。为解决这些 问题 ，我 国政府先 构这三种处 于不 同层次 的机构组成 的。 后通过建立住房保障制度 ，并在税收 、土地政策 、融资渠道 、公共住 二 、国外解决 中低收入家庭住房 问题 的主要经验 房的供应与管理等方面采取 了一系列积极有效的措施 ，制定 了一系 中低收人家庭 的住房 问题是一个世 界性 的问题 。不过 ，西欧、北 列政策来改善中低收入居 民家庭 的住房条件 。本文主要是通过借鉴 美及亚洲的一些经济相对发达 的国家和地 区经过多年的探索 ，已经 学 习国外在解决 中低收人家庭住房 问题方 面 的经验及对 政府 立法 建立起 了相对成熟 的公共住房制度 ，他们在公共住房建设 、分配 以 保障等方面的探讨 ，为我们解 中低收入家庭住房问题提供一些建 及管理方面积累了一些值得借鉴的经验 。 议及理论支持 。 (一)大力 发展 公共住 房 一 国外在住宅立法方面 的主要做法 所谓公共住房 ．指的是为了解决中低 收人阶层居 民的居住 问题 ， 、 住房作为一种特殊 的物品，其具有 “两重性”，即商品性 与社会 由政府直接投资建造或 以一定方式对建房机构提供补助 、由建 房机 性 为 了实现住房 的公平和住房市场 的稳定发展 ，各 国与地 区的政 构建设．并 以较低价格、租金 向中低收人家庭进行出售、出租的住房 。 府主要是通过财政政策 、金融政策 、公共住房 的供应 与管理政策等 (二)选择适合 自己的公共住房模式 方式进行干预 ，并 主要采取 了以下措施 ： 公共住房 问题虽然是城市化进程 中面I临的一个共性 问题 ，但各 (一)建立公共住房 法律制度 国解决这一共性 问题 的方法却不尽相 同。 公共住房发展较为成功的国家与地区，基本上都 已经形成了比 (三)制定一套行之有效的公共住房管理体 系 较完善的住房保障法律体系。在这一法律体系中 ，既包括宪法 、民法 在公共住房制度 比较成熟的国家 ，都有一套行之有效 的专业管 等综合性法律 中的诸多有关公共住房的法律条文 ，也包括 以公共住 理体系 。这个 管理体系 由不 同的机构组成 ，这些 机构从功 能上 可 以 房为主要 内容的 《住宅法》等专 门性法律 ，还包括与上述法律配套的 划分为决策层和执行层 。 住房补贴法 、住房金融法及住房租赁法等相关的单项法规 。这些法 (四)建立完善公共住房公平分配制度 律为公共住房事业 的发展发挥 了重要的作用 。 公共住房属于政府福利，能否公平合理地分配，直接关 系到公共 (二)采 取 必要 的财政政 策 住房政策实施 的效果 。 1、房租控制措施 三 、建立住 房保 障体 系 的思路探讨 房租控制 ．是指通过立法对各类房租，特别是对公共住房的租 在