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江西省土地利用总体规划 （2006-2020年） 江西省人民政府 二○○九年十月 目 录 前 言 1 第一章 规划背景 3 第一节 土地利用现状 3 第二节 规划实施评价 4 第三节 土地利用面临的形势 6 第二章 土地利用战略与目标 10 第一节 指导思想 10 第二节 基本原则 10 第三节 土地利用战略 12 第四节 土地利用目标 13 第三章 优化土地利用结构与布局 15 第一节 优化农用地结构与布局 16 第二节 优化建设用地结构与布局 18 第三节 适度开发未利用地 21 第四章 加强耕地和基本农田保护 22 第一节 执行最严格的耕地保护制度 22 第二节 加强基本农田保护和建设 23 第三节 保质保量补充耕地 25 第四节 大力实施“造地增粮富民工程” 28 第五章 推进建设用地节约集约利用 30 第一节 严格控制建设用地规模 30 第二节 集约利用城镇工矿建设用地 32 第三节 整合规范农村建设用地 34 第四节 加强建设用地空间管制 35 第五节 完善节约集约用地市场机制 36 第六章 协调土地利用与生态建设和环境保护 38 第一节 构建良好的土地生态环境基础 38 第二节 大力加强生态建设和环境保护 39 第三节 创建环境友好型土地利用模式 41 第七章 统筹区域土地利用 43 第一节 土地利用分区 43 第二节 市级土地利用调控 48 第八章 土地利用重大专项安排 50 第一节 基本农田建设 50 第二节 土地整理复垦开发 51 第三节 生态建设和环境保护 53 第四节 重大基础设施建设 56 第九章 规划实施的保障措施 59 第一节 加强规划对土地利用的整体控制 59 第二节 规范规划实施的管理制度 61 第三节 健全规划实施的经济调节机制 63 第四节 提高规划实施的技术手段 64 第五节 营造依法依规用地的社会氛围 66 附 表 68 附表1 规划目标指标 68 附表2 2005年土地利用现状 69 附表3 耕地保有量、基本农田保护面积指标 70 附表4 建设用地指标 71 附表5 新增建设用地占用农用地和耕地指标 72 附表6 存量建设用地整理复垦为农用地面积 73 附表7 园地指标 74 附表8 林地指标 75 附表9 牧草地指标 76 附表10 补充耕地指标 77 附表11 土地利用结构调整 78 附表12 规划期内铁路重点建设项目 79 附表13 规划期内高等级公路重点建设项目 80 附表14 规划期内民航重点建设项目 81 附表15 规划期内水利水运重点建设项目 82 前 言 根据《中华人民共和国土地管理法》等法律规定，依据《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《全国纲要》）和《江西省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》（以下简称“省十一五”规划），编制《江西省土地利用总体规划(2006—2020年)》（以下简称《规划》）。 《规划》从江西省的实际情况出发，进一步贯彻落实科学发展观和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策；加强耕地和基本农田保护，确保耕地数量不减少和质量不降低；严格控制建设用地规模，有序安排新增建设用地；协调土地利用与生态环境建设，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，扎实推进绿色生态江西建设；大力开展对田、水、路、林、村的综合整治，适度开发未利用地，促进土地资源节约集约利用和优化配置，努力实现土地利用和管理方式的根本转变，为继续推进江西崛起进程提供土地保障。 《规划》主要阐明了规划期内全省土地利用战略，明确政府土地管理的主要目标、任务和政策，引导全省保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设用地和各项建设用地的重要依据。 《规划》的范围为江西省行政辖区内全部土地，总面顷。 《规划》以2005年为基期年，规划期为2006-2020年，其中：近期为2006-2010年，远期为2011-2020年。 第一章 规划背景 第一节 土地利用现状 江西省土地总面顷。据土地利用变更调查，至2005年底，全省农用地面顷，占土地总面积的85.02%；建设用地面积906211公顷，占土地总面积的5.43%；未利用地面积1593112公顷，占土地总面积的9.55%。农用地中，耕地2859012公顷、园地273435公顷、林顷、牧草地3824公顷、其他农用地743352公顷。建设用地中，居民点及工矿用地637639公顷、交通运输用地64768公顷、水利设施用地203804公顷。 2005年，全省