关於澳门建设世界旅游休闲中心的几点思考.PDFVIP

關於澳門建設世界旅遊休閒中心的幾點思考 趙偉兵 博士 鄧豔紅 澳門旅遊學院講師 澳門工會聯合總會政策暨 資訊部助理研究員 2009 年初 ，國務院召開常務會議 ，審議並原則通過了 《珠江三角州地區改 革發展規劃綱要 （2008-2020 ）》，明確指出澳門應鞏固作為世界旅遊休閒中心 的地位 。今年3 月14 日，十一屆全國人大四次會議於閉幕前表決通過了 “十二 五”規劃綱要 ，進一步強調了把澳門建 設成為世界旅遊休閒中心的目標 。自 “十二五”規劃綱要公佈以來 ，澳門社會各界反響熱烈 ，紛紛以各種形式參與 探討澳門的未來發展 。比如 ，澳門特區政府旅遊局於6 月28 日在澳門旅遊塔會 展娛樂中心舉辦了圓桌座談會 ，邀請約三十位與旅遊業相關的代表對如何打造 世界旅遊休閒中心發表意見及建 議 。6 月13 日，中央政府駐澳門聯絡辦公室經 濟部與國家旅遊局旅遊研究院簽署了 《澳門建 設世界旅遊休閒中心研究》課題 合作協議書 。7 月6 日，澳門特區政府政策研究室亦與中國社會科學院財政與 貿易經濟研究所就 “關於將澳門打造成為世界旅遊休閒中心”合作研究專案簽 訂了合作意向書 。這一系列頻繁 、高規格的舉動表明 ，建 設世界旅遊休閒中心 的計劃對澳門意義深遠 、影響重大 ，必須從長計議 ，謹慎實行 。為此 ，出於集 思廣益的想法 ，筆者擬提出幾點淺見 ，希望能對相關的學術討論和政策制訂有 所推動 。 一 、世界旅遊休閒中心的定位是否合適 雖然 “世界旅遊休閒中心”的內涵尚不十分清晰 ，但既然論及世界級 ，必 然就要達到一定的國際化水平 。受自然條件和經濟規模總量的限制 ，澳門並不 是 、也較少有可能成為一個具有廣泛影響力的綜合性國際都市 。但是 ，正如本 108 地學者鄞益奮所指出的 ，澳門完全有潛力成為一個具有高度國際知名度的專業 類世界城市 ，而旅遊休閒產業就是突破口。 世界第一的賭業營收 ，超2,500 萬 的入境遊客 ，獨特的中西文化交融和榮列世界文化遺產的歷史城區 ，這些都為 澳門在國際旅遊市場上贏得了一定的聲譽 。因此 ，通過繼續強化旅遊休閒因 素 、進而謀求國際旅遊城市地位的想法是可行的 。 “世界旅遊休閒中心”的提法 ，作為一種戰略 ，很好地表達了澳門的一個 願景 ，而且這個願景有效地回應了困擾澳門旅遊業多年的兩個老大難問題── 旅客逗留時間短和過度依賴博彩業 。統計數據顯示 ，在2 0 1 0 年第四季度旅客 平均逗留時間僅為0.9 日，其中留宿旅客及不過夜旅客的平均逗留時間分別為 1.7 日和0.3 日。過短的逗留時間極大地抑制了遊客的消費支出 。向市場供給更 多的旅遊休閒設施或增加旅遊休閒機會 ，有助於延 長遊客在澳停留時間 ，從而 能更充分地挖掘他們的消費潛力 。與此同時 ，旅遊休閒產品的多樣化也有助於 改善目前博彩一業獨大的格局 ，逐步實現經濟適度多元化 ，提高澳門抵禦風險 的能力 。由此可見 ，建 設 “世界旅遊休閒中心”的思路是非常有遠見的 。 但值得提醒的是 ，旅遊目的地的定位和形象雖然密切關聯 ，但也有所區 別 。定位 眼於宏觀 、總體層面 ，重在全局性的戰略規劃 ，實施的主動性較 強 。而形象主要基於市場感知 ，相對更為具體 、多元 。儘管形象可以進行設 計 ，但是否被廣泛認可在很大程度上並不取決於旅遊目的地主體本身 ，形象的 調整應是一個循序漸進的過程 。有鑒於此 ，如果將 “世界旅遊休閒中心”視作 澳門的旅遊目的地形象或品牌而加以宣傳的話 ，筆者認為並不合適 。因為它並 沒有完全體現出澳門的獨特性 ，也無法將澳門有效區別於其他旅遊城市 。畢竟 “旅遊休閒”是一個很寬泛 、模糊的概念 ，很容易往上靠 。據媒體報導 ，僅僅 是在內地 ，目前已明確提出 “旅遊休閒之都”口號的城市就有十多個 ，其中比 較知名的有杭州和成都 ，而廣東省內的就有肇慶 、珠海 、東莞 、惠州等四個城 市 。因此 ，筆者建 議作為配套的澳門旅遊目的地形象和品牌設計既要有所創 新 ，順應建 設 “世界旅遊休閒中心”的需要 ，同時也要尊重歷史和現狀 ，逐步 推進 。 鄞益奮 ：《論 “世界旅遊休閒中心”定位下澳門經濟的發展策略》，/