我国取消外籍艾滋病病毒感染者和艾滋病病人入境限制的影响.PDF

ＣｈｉｎｅｓｅＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅａｌｔｈＰｏｌｉｃｙ，Ｍａｙ２０１１，Ｖｏｌ４Ｎｏ５ ·公共卫生 · 我国取消外籍艾滋病病毒感染者和艾滋病病人入境限 制的影响分析  徐　鹏 　刘康迈　曾　刚　吕　繁 中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心　北京　１０００５０ 【摘　要】我国允许外籍艾滋病病毒感染者和艾滋病病人入境的规定是形势发展和实践需要的必然，同 时，也给艾滋病防治工作（宣传教育、监测、检测、流行病学调查和管理等）造成一系列的影响和调整，外籍人员 就医、入学和就业等方面的政策也需要完善。文章运用政策学的规律，分析了政策的变化、引起的影响和导致 的问题，并提出建议，包括：加强相关部门的配合；适时调整工作重点；完善外籍ＨＩＶ感染者在中国入学、就业、 就医的政策；依法处理违法犯罪的外籍ＨＩＶ感染者和病人等。 【关键词】艾滋病；外籍人员；入境限制；影响 中图分类号：Ｒ５１２．９１　文献标识码：Ａ　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４２９８２．２０１１．０５．０１２ ＥｆｆｅｃｔａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｃａｎｃｅｌｌａｔｉｏｎｏｆｉｍｍｉｇｒａｔｉｏｎｒｅｓｔｒｉｃｔｉｏｎｓｆｏｒｆｏｒｅｉｇｎｅｒｓｗｉｔｈＨＩＶ／ＡＩＤＳｉｎ Ｃｈｉｎａ ＸＵＰｅｎｇ，ＬＩＵＫａｎｇｍａｉ，ＺＥＮＧＧａｎｇ，ＬＶＦａｎ ＮａｔｉｏｎａｌＣｅｎｔｅｒｆｏｒＳＴＤ／ＡＩＤＳＣｏｎｔｒｏｌａｎｄＰｒｅｖｅｎｔｉｏｎ，ＣｈｉｎａＣｅｎｔｅｒｆｏｒＤｉｓｅａｓｅＣｏｎｔｒｏｌａｎｄＰｒｅｖｅｎｔｉｏｎ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００５０，Ｃｈｉｎａ 【Ａｂｓｔｒａｃｔ】ＴｈｅｒｕｌｅｓｏｆａｌｌｏｗｉｎｇｆｏｒｅｉｇｎｅｒｓｗｉｔｈＨＩＶ／ＡＩＤＳｅｎｔｅｒｉｎｇＣｈｉｎａｎｏｔｏｎｌｙａｒｅｃｏｎｓｏｎａｎｔｗｉｔｈｔｈｅｓｏ ｃｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｐｒａｃｔｉｃａｌｎｅｅｄｓ，ｂｕｔｃａｕｓｅａｓｅｒｉｅｓｏｆｅｆｆｅｃｔａｎｄａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓｏｎｔｈｅｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎｏｆＡＩＤＳｉｎｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ（ｈｅａｌｔｈｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ，ｄｅｔｅｃｔｉｏｎ，ｅｐｉｄｅｍｉｏｌｏｇｉｃａｌｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｅｔｃ．）．Ｔｈｅｐｏｌｉ ｃｉｅｓｏｎｆｏｒｅｉｇｎｅｒｓ’ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ，ｍｅｄｉｃａｌｃａｒｅ，ｓｃｈｏｏｌｅｎｒｏｌｌｍｅｎｔａｎｄｏｔｈｅｒａｓｐｅｃｔｓａｌｓｏｎｅｅｄｔｏｂｅａｄｊｕｓｔｅｄａｎｄｉｍ ｐｒｏｖｅｄ．Ｆｏｌｌｏｗｉｎｇｔｈｅｒｕｌｅｓｏｆｐｏｌｉｃｙ，ｔｈｅａｒｔｉｃｌｅａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｐｏｌｉｃｙｃｈａｎｇｅｓ，ｉｎｆｌｕｅｎｃｅａｎｄｐｒｏｂｌｅｍｓ，ａｎｄｍａｋｅｓ ｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎａｍｏｎｇｒｅｌｅｖａｎｔｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ，ａｄｊｕｓｔｉｎｇｗｏｒｋｃｅｎｔｅｒｉｎｔｉｍｅ，ｉｍ ｐｒｏｖｉｎｇｐｏｌｉｃｉｅｓｏｎｓｃｈｏｏｌｅｎｒｏｌｌｍｅｎｔ，ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔａｎｄｍｅｄｉｃａｌｃａｒｅｏｆｆｏｒｅｉｇｎｅｒｓｗｉｔｈＨＩＶ，ｐｅｎａｌｉｚｉｎｇｉｌｌｅｇａｌｆｏｒ ｅｉｇｎｅｒｓｗｉｔｈＨＩＶ／ＡＩＤＳ． 【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ】ＨＩＶ／ＡＩＤＳ；Ｆｏｒｅｉｇｎｅｒ；Ｅｎｔｒｙｂａｎ；Ｅｆｆｅｃｔ 　　２０１０年４月２４日，国务院通过了主要内容一致 生的主要影响。 的两个决定：取消我国原来禁止外籍艾滋病病毒 １政策效力递减规律决定了我国要取消禁止 （ＨｕｍａｎＩｍｍｕｎｏｄｅｆｉｃｉｅｎｃｙＶｉｒｕｓ，ＨＩＶ）感染者和病人 ［１２］ ＨＩＶ感染者入境的规定 （以下简称ＨＩＶ感染者和病人）入境的规定。 这次 修改将对我国艾滋病防控工作产生重大影响，对相 　　政策效力递减规律是指从政策的周期上看，政 关部门的协调提出更高要求。本文运用政策学的两 策一般经过低效期、增长期和递减期三个阶段，其效 个常用规律，政策效力递减规律和政策损益补偿规 力遵循从正效