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2008年第6期(第25卷 总第 142期) 建筑设计管理 建 设 监 理 安全监理法律责任的合理规避 李迎春 (辽宁省城市建设学校，沈阳 110000) 摘要：建设工程施工现场发生安全事故后，工程监理单位即使按 《建设工程安全生产管理条例》规定做 了，也往往要被加 以延 伸和外联而受连带处罚 本文从工程监理单位 自身建设、善于防范风险、应用法律保护 自身正当权益等方面阐述 了如 何合理规避安全监理法律责任。 关键词 ：安全监理 ；法律责任 ；规避 中图分类号：TU714 文献标志码 ：C 文章编号：1673—1093(2008)06—0063—02 0 引言 施工组织设计f施T方案)或专项施工方案的安全 规避法律责任是指工程监理单位 (监理工程 技术措施知情不报或拖延不报告而贻误时机的； 师)依法执业，防范和避免被追究法律责任，维护 自 ⑧越权指令施工单位违章作业等。 己的自身权益的行为。依法执业是前提，不被追究 2 在承揽监理业务及履行监理委托合 同 法律责任也就是顺理成章的事 了。建设工程施工 中，学会并善于防范风险 现场发生安全事故后，工程监理单位(监理工程师) 承担与其资质、能力相称的监理业务。对不熟 即使按 《建设工程安全生产管理条例》f以下简称 悉又缺乏实际经验的建设工程 ，工程监理单位承 《条例》)规定做了，也往往要被加以延伸和外联而 接该业务要慎重； 受连带处罚，因此，工程监理单位(监理工程师1规 对资本金不足，而又无 良好融资渠道，主要甚 避法律责任也就成为维护 自身权益的正当选择。 至全依赖压低工程造价f包括压低监理费)、施工单 l 工程监理单位 自身建设 位垫资及拖欠T程款为手段运作的建设工程 ，工 根据 《条例》要求开展建设工程安全监理工 程监理单位承接该业务要特别慎重。在这种情况 作，工程监理单位应抓好以下 自身建设工作： 下，施工单位很难保证施T安全生产资金的必要 学习掌握有关建设工程安全生产法律法规和 投入 ，甚至有的施工单位就敢于理直气壮地压减 施工安全技术规程标准，充实安全监理的技术准 安全生产费用及安全设施的投入等； 备和人力准备。 在与建设单位f或业主1签订监理委托合同时， 在没有修订 《建设监理规范~(cn50319—2000) 要补充关于安全监理双方权利义务的条款； 前，编写企业内部实用的建设工程安全监理手册， 协助建设单位(或业主)选好施工单位。对无安 指导安全监理工作。 全生产许可证而建设单位f或业主)又执意要选择 补充和充实监理人员在安全监理方面职业道德 的施工单位，工程监理单位应表 明立场 ，切勿迁 和纪律的规定，对以下有故意情节的要给予重罚： 就，即使被中止监理合同也在所不惜。此时，可能 ①将违反_[程建设强制性标准的施工组织设 监理工作才开展不久，撤出项 目也无实际利益损 计或专项施工方案等签字认可的；②迁就建设单 失，反而避免了日后的风险。若此时已开展较多的 位(或业主)意愿或施工单位压力将严重安全事故 监理工作，则可利用建设单位(或业主)违法理亏之 隐患说成一般性安全问题的；③迁就建设单位(或 机追讨回应得经济利益； 业主)意愿或施工单位压力将暂停工指令改为整改