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3 中国近代海关气象观测站 3.1 中国近代海关气象观测背景 海关气象观测是在近代中国半封建半殖民地社会背景下创建的，它是外国殖 民者为其商贸和航运需要，在中国建立的第一个气象观测站网体系，其观测站点 多、年代长，在近代的中国气象观测史上有着举足轻重的影响。 康熙二十三年(公元1684年)，清政府开放海禁[1]，次年开始设立粤(广州)、 [2] 闽(厦门或福州)、江(云台山，今连云港附近)、浙(宁波)四个海关 。鸦片战争 后，英国强迫清政府签订中英《南京条约》，规定赔款、割香港、开放广州、福 州、厦门、宁波、上海五口通商，协商议定税则等，从而使中国从独立的封建社 会逐步沦为半封建半殖民地社会。五口通商时期，外国商人凭借他们的优越地位， 无视中国海关主权，在进出口贸易中大量走私逃税，严重影响中国的海关收税。 但是，西方在华的领事和外交官把这种非法行为，归咎于中国海关行政人员的贪 污和无能，从而借机侵夺中国海关行政权。咸丰三年(公元 1853 年)，英、法、 美殖民者利用上海小刀会起义之机，拒不承认上海海关征收关税的权利，宣布由 各国领事代征海关税饷。次年，英、法、美三国迫使上海道台与他们领事会谈达 成八项协议，并成立一个由三名领事代表组成的税务司署，负责管理上海海关收 税事宜，使中国历史上出现第一个由外国殖民者执行的中国海关行政权力机构， 也是中国海关管理权丧失的开始。 上海海关税务司成立后，十年之中，税务司制扩展到各个通商口岸。税务司 的权力，也随之日益扩大。咸丰十一年(公元 1861 年)，在各海关税务司之上， 又设立总税务司。第一任总税务司是英国人李泰国[1]。总税务司在海关范围以内， 享有绝对的权力。虽然中国海关名为清政府总理各国事务衙门领导，海关的负责 人应是清政府委派的海关监督，税务司只是海关监督的从属人员，但是此时的中 国海关实际上已成为一个外国资本主义和中国封建主义相结合、而由外籍人员进 行管理的畸形的行政机关，中国海关的行政权已经丧失，海关总税务司实际成了 中国海关的主宰。 咸丰十一年(公元1861年)起，北爱尔兰人赫德(Robert Hart，1835-1911) 代理李泰国任总税务司。同治二年十月(公元1863年11月)，正式接替李泰国， 担任总税务司职务[1]。他主持中国海关近半个世纪，在海关建立了总税务司的绝 对统治，并把他的活动伸向中国的军事、政治、经济、外交以至科学、文化、教 育等各个方面。 气象和船舶航行的安全有着密切关系，为了获取中国各地的气象情报，为西 方殖民者服务，总税务司决定在中国海关设立气象观测站。赫德在同治八年十月 (公元 1869 年 11 月)颁发了总税务司通札第 28 号，详述了观测气象的重要性， [3] 决定在海关设置气象站。通札指出 ： “我们的海关现在是设在沿海和沿江的地点，包括绵延大约纬度二十度和经 度十度的陆地和海面”。“如果海关能够记录观测气象变化，对于科学的价值，和 对于在东方海洋的航海人员与其他的人员可能作出的实际价值，将在适当时候得 到正确的评价和承认”。这就可以“非常有效地帮助揭示自然规律，而且在科研 人员力所能及的范围内，提供地球的许多实际情况和数字资料，并丰富自然现 象”。 “本总税务司意图于来年设立和各海关相联系的气象站，要求从你(注：各 海关税务司)的编制人员中提出能够承担记录必要的观测的最可靠人员”。“我 们当前的机构(注：指海关)将使我们能够不增加人员而进行气象观测，而且除了 支付购置仪器的费用以外，不需要其它开支”。 通札希望：“在未来的几年内，这些气象站将有可能有一个管理它们的观象 台，该观象台的建立将与同文馆(注：清未第一所官办外语专门学校，直属总理 各国事务衙门。总税务司赫德任监察官，实际操纵馆务，为海关的附属机构。同 文馆曾附设有化学实验室、博物馆、天文台等。1902年同文馆并入京师大学堂， 改名京师译学馆)一起共同组建”。 在赫德的建议下，从 1870 年开始各口海关和主要灯塔所在地，逐步设立了 气象观测站，也就是常说的海关