北京市基于进一步促进企业境外投资合作.docx

北京市关于进一步促进企业境外投资合作发展的实施方案近年来，北京市大力实施“走出去”国家战略，对外投资合作的规模迅速扩大，领域不断拓宽，经济效益和社会效益显著提高。为贯彻落实中共中央、国务院《关于构建开放型经济新体制的若干意见》（中发〔2015〕13号）、京津冀协同发展规划纲要及国务院《关于进一步做好境外投资工作的若干意见》（国发〔2014〕9号）、《国务院关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》（国函〔2015〕81号）等文件精神，适应国际经济发展新常态，抓住国际经济合作新机遇，鼓励我市企业积极开拓国际市场，主动融入“一带一路”建设，更好地利用国际国内“两个市场、两种资源”，培育国际竞争新优势，增强国际化经营能力，为我市构建开放型经济新格局奠定坚实基础，特制定本方案。一、新形势和新要求对外投资合作发展面临新的国际国内形势。世界经济复苏进展缓慢，发达经济体经济分化加剧，新兴经济体加快推进工业化发展，全球资本市场需求不断上升；国际投资贸易格局和多边投资贸易规则正在深刻调整，全球贸易保护向高端环节延伸，新一轮科技革命兴起，智能、低碳、绿色经济成为发展潮流，推动经济发展由传统的要素驱动、出口驱动向创新驱动、改革驱动转变。我国经济发展的重要战略机遇期依然存在，但面临“三期叠加”因素挑战，经济下行压力增大；国内工业体系完善，国际竞争力不断增强，推动装备制造业走出去，加强国际产能合作潜力巨大；经济增长动力进入创新驱动期，深化改革和扩大开放是带动经济新一轮增长的强大动力。加快推动我市企业“走出去”，是把握首都城市功能定位，推进“四个中心”建设的战略需要，也是调整首都产业结构，构建“高精尖”经济结构的客观要求。紧紧围绕“四个中心”的城市战略定位，进一步提升我市对外投资合作的质量和水平，不断增强我市在国际经济分工和国际资源配置中的优势地位，积极促进国际交往中心和科技创新中心建设；积极调整疏解非首都功能，推动我市服务业进一步扩大开放，加快推进优势产业“走出去”，扩大国际投资贸易合作，积极促进首都经济结构调整优化；适应首都产业结构调整的新要求，加快拓展我市优势产业国际市场空间，加大力度培育本土国际品牌和跨国集团，积极促进构建我市“高精尖”经济结构。二、指导思想和发展目标（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示,按照京津冀协同发展战略和构建开放型经济新体制的要求，牢牢把握首都城市战略定位，紧紧围绕“一带一路”,积极参与非洲“三网一化”合作，着力加快推动北京市服务业扩大开放和优势产业“走出去”步伐，提升对外投资合作水平，拓展“北京智造”、“北京服务”、“北京品牌”国际市场空间，不断增强我市企业跨国投资经营能力；着力改善促进境外投资合作发展的政策环境，建立健全促进企业“走出去”的管理体制和服务机制，不断完善投资促进机制和风险防范体系；着力提高境外投资效率和质量，为促进我市经济发展方式转变和产业结构调整、构建“高精尖”经济结构提供坚实保障。（二）发展目标。紧紧抓住国家扩大对外开放的新机遇，主动适应国际经济发展的新常态，以巩固我市传统优势海外市场、扩大与发达经济体经济合作和积极参与“一带一路”市场开发为重点，以提升我市企业国际市场份额、增强国际化经营能力为目标，促进对外投资合作持续快速健康发展，培育全方位、多领域、高水平的国际市场经营格局。“十三五”期间，努力实现境外直接投资规模快速增长，质量不断提高，培育一批具有较强资源配置能力、技术创新能力和品牌运营能力的本土国际品牌企业和跨国集团，境外经贸园区建设形成规模、影响力显著增强；对外承包工程规模持续扩大，产业结构不断优化，尝试投资带动工程承包、公私合营（PPP）、工程建设运营转让（BOT）等多种方式相结合，实现对外承包工程向国际产业链高端延伸，应用中国技术和标准开展海外工程建设项目实现重大突破；对外劳务合作规范有序稳步发展，打造“北京服务”品牌，扩大运输、医护、餐饮、IT、教育等技术型劳务输出规模，进一步提高外派劳务人员素质和国际竞争力。三、工作原则坚持企业主体、政府引导原则。发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步确立企业在境外投资的主体地位，鼓励中介机构提供专业服务支持，实现企业需求信息、海外投资商机和专业服务的高效对接；政府加强规划引导，重点做好制度设计、政策制定、信息服务、环境营造、平台搭建等工作，为企业创造外部发展条件，引导企业有序开展对外投资合作。坚持结构调整、转型升级原则。坚持首都城市战略定位，积极推进非首都功能调整疏解，紧抓实施“一带一路”战略发展机遇，大力推动我市服务业扩大开放，促进我市企业与“一带一路”沿线国家在基础设施建设、能源合作、投资贸易等领域的经济合作，促进本市优势产业国际化发展；支持具有国际