派驻纪检监察机构监督模式创新引言 - 杭州外经贸局.pptVIP

派驻纪检监察机构监督模式创新 引言 十八大以来，党中央坚定不移推进全面从严治党，坚持“打虎拍蝇”，开展监督执纪问责，推进纪律检查体制改革和创新，保持惩治腐败的高压态势。我市将派驻监督模式创新作为推进纪律检查体制改革和落实“杭改十条”的一项重要内容。 一、项目的背景和意义 上级 部署 党的十八届三中全会决定第36条提出:“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责” 问题 导向 政治纪律和政治规矩意识淡薄，组织纪律松弛 “四风”问题树倒根存，“隐身衣”、“披马甲”现象突出 在项目审批、资产管理等环节，还存在权力寻租等问题 …… 体制 制约 上级监督远 同级监督软 下级监督难 二、项目实施情况及创新点 2014年9月，中共杭州市委召开专题会议，全面推进市纪委派驻机构统一管理，从原先34家派驻机构增设到45家，实现对全市138家市直部门和单位的监督全覆盖。 （一）创新监督理念 职责定位 履职内容 监督对象 市纪委与派驻机构是领导与被领导的关系 派驻机构代表市纪委监督驻在部门 派驻机构与驻在部门是监督与被监督关系 督促驻在部门党委（党组）落实主体责任 维护党章和其他党内法规 检查党的路线方针政策和决策的执行 监督“三重一大”事项决策和执行 领导班子 市管干部 中层干部 （二）创新组织形式 不增编制 不增职数 盘活存量 内部挖潜 整合机构 派驻机构监督全覆盖，实现了精简高效 驻市住保局纪检组 驻市人力社保局纪检组 驻市规划局纪检组 …… 驻市政府办公厅纪检组（驻京办、市法制办、市审管办…） 驻市委宣传部纪检组（市文广新局、文广集团、西泠印社…） …… 45家派驻机构 28家单独派驻纪检组 16家归口派驻纪检组 1家市直机关纪工委 实现对全市138家市直部门和单位的派驻全覆盖。 2015年底，指导13个区县（市）完成183个派驻机构设置，率先实现市县两级派驻全覆盖，走在全省乃至全国的前列。 （三）创新监督机制 深化片组协作机制 全市45 家派驻机构 划分成9个片组 重大专项工作重大监督检查任务 重要信访初核或拟立案调查 执纪审查 完善指导联系机制 提升45家派驻机构监督实效 统筹协调 正风肃纪 执纪审查 第五纪检 监察室 信访室 党风政风 监督室 各纪检监察室 信访调查 强化考核激励机制 (四)创新监督方式方法 成为监督“前哨”：派驻机构代表市纪委行使监督权，把监督直接延伸到了一线，相当于不走的“巡视组”。 01 实行“两个为主”：查办案件以上级纪委领导为主，派驻机构领导的提名考察以上级纪委为主。 02 着眼抓早抓小：“一个楼里办公、一口锅里吃饭”，通过了解“张家长、李家短”，发现各类情况和问题线索，做到问题早发现、早报告、早处置。 03 实行“一组一策”：每个派驻机构分别制定了个性化履职细则，为派驻机构履职提供了“任务表”、“路线图” 和“操作手册”，解决不同类型派驻机构“做什么”、“怎么做”的问题，打通监督执纪“最后一公里”。 04 三、项目成效和表彰推广情况 完成派驻全覆盖时间表 督促党委主要负责人和班子成员履行“第一责任人” 和“一岗双责”的责任，既管事又管人，既抓业务又抓廉政。 (一)推动了主体责任的落实 严格执行民主集中制 “三重一大”集体讨论决策 领导干部个人有关事项报告等制度 完善主体责任报告机制 层层传导压力，确保主体责任落地生根 市环保局党组听取直属各单位 落实党风廉政建设主体责任情况报告 杭州经济技术开发区 “公述民评”活动现场 (二) 增强了监督实效 2015年全市派驻机构 处置问题线索213件 立案审查73件 处分党员干部79人 同比上升150.6% 同比上升49.0% 同比上升71.7% 其中开除党籍28人、开除公职9人、被追究刑事责任16人，为国家和集体挽回直接经济损失5700余万元，市级机关三公经费同比上年下降17.8%，各项数据均创历史新高，“打虎拍蝇”成为常态。 截至1月底: 开展督查370次 发现问题205个 提出建议148条 完成整改219条 围绕市委市政府重大决策部署，开展监督检查，推动中心工作。如服务保障G20峰会，实行“一月一督查”“一案一问责”“一事一通报”，对项目推进中党员干部存在的“不担当、不作为、不落实”实施严格问责。 12月8日下午，市纪委召开G20杭州峰会筹备 工作专项督查情况汇报会 前往南庄兜高速入城口督查G20杭州峰会 项目推进情况 （三）上级领导和专家媒体和同行的肯定 2015年12月4日，省委常委、省纪委书记任泽民批示：“杭州市派驻工作改革成效显著，工作走在全省前列，为全省改革工作作出了重要贡献。” 原省纪委常务副书记杨晓光批示 省纪委常委、