将市县广电发展纳入全国广电发展战咯体系的思考.pdfVIP

改革开放以来，尤其是进入新世纪，随着中国经济社 会的快速发展，广播电视事业突飞猛进，产业蓬勃发展。处 在“四级办广播电视”末端的中国基层的市县两级广播电 视机构，由于人员、资金、规模、覆盖范围等方面的劣势，在 广播电视产业链中居于弱势地位，不少市县广电面临生存 困境。 广播电视是一个特殊的部门，具有明显的文化和意识 形态属性，明显的事业属性和产业属性，明显的保护国家 文化安全、维护社会稳定、促进社会发展的舆论引导力和 影响力建设属性。在现有的中央、省、市、县四级广播电视 格局中，市县两级广电总量不大，伴随政策的调整，有边缘 化发展的态势。市县广电直接关系到党和政府的声音传入 千家万户，直接关系到人民群众的基本权益，直接关系到 将市县广电发展纳入 整个广电的科学发展，作用巨大。一方面，作为党、政府和 人民的喉舌，市县广电地位独特，不可替代：另一方面，在 应对地震、冰灾雪灾等重大突发事件时，市县广电已列入 各级政府的应急体系和应急预案中，是国家战略保障体系 中的重要组成部分。因此，我们建议将市县两级广电发展 纳入全国广电发展战略体系的重要部分，政策上给予倾 斜，资金上给予扶持，策略上给予重视。 全国广电发展战咯体系的 133 市县广电的沿革线路 1983年到1991年之间，是市县广电的起步时期，“四 级办台”政策下市县广电获得生存许可，在各地诞生并获 得初步发展。这一阶段也是中国广电行业发展的新阶段， 行业政策、管理体系都出现重大调整，此后的行业体系、行 15 声屏世界2009／5 业格局、行业矛盾也都在这一阶段初具雏形。 行业管理权，但对市县广电缺少强有力的调控手段，管 1992年到1997年，是广电行业调整增长期，也是理系统相对薄弱。经过二十多年的发展，市县广电已经 市县广电飞速发展的一个阶段。当时中国改革开放进 成为中国广电的重要组成部分，承担着舆论传播和服 入了整体推进阶段，为其提供了有利的发展背景和强 务大众、产业发展等任务。市县广播电视处在中央、省 有力的经济推动力。广播电视作为第三产业的经营性 级广电的强势压力下，既要认真贯彻执行中央、省 属性，也开始在这样的浪潮中受到认可。 f市)的指示精神，完整地转播、传输好中央、省(市) 1998年到2003年，是市县广电发展受阻的一个阶的广电节目，又要切实履行好公共服务的基本职责和 段。1999年，国办转发信息产业部、国家