行政法第十二讲行政契约行政契约纲要.PDFVIP

行政法第十二講行政法第十二講 ：行政契約：行政契約 行政法第十二講行政法第十二講 ：：行政契約行政契約 綱要綱要 綱要綱要 一、行政契約之概念 （一）別稱 （二）定義 二、行政契約之一般理論 （一）行政契約之容許 （二）行政契約之特徵 （三）行政契約之主要類型 （四）行政契約之合法要件 （五）行政契約之瑕疵 （六）行政契約之終止 、調整及履行 三、行政契約之實際 （一）行政契約不發達之原因 （二）現有的行政契約 （三）行政契約爭執之解決途徑 參考資料參考資料 參考資料參考資料 1. 吳庚 《行政法之理論與實用》（2007）增訂十版 Ch.9 2. 黃默夫 《基礎行政法25 講》（2008）修訂四版 Ch.16 一、一 、行政契約之概念行政契約之概念 一一 、、行政契約之概念行政契約之概念 （一）別稱 ：又稱行政法上契約（行政契約）或公法契約 （二）定義 ：指兩個以上之當事人，就公法上權利義務設定、變更或廢止所訂立之契約 二、二 、行政契約之一般理論行政契約之一般理論 二二 、、行政契約之一般理論行政契約之一般理論 （一）行政契約之容許 1. 除外說 ：除法律有排除締結行政契約之規定外，行政機關得選擇行政契約做為行政作 用之方式 2. 授權說 ：行政契約受容許之範圍，以法律有明文規定者為限，法律無明文時行政機關 不得與人民締結行政契約 （從屬關係契約） （二）行政契約之特徵 1. 行政契約之要素 （ 1 ）行政契約係法律行為 ：法律效果之發生，取決於當事人主觀上之意願（即意思表 示），而非基於客觀上法律之規定 （2 ）行政契約係雙方法律行為 ：因雙方意思一致而成立之法律行為，就成立契約之特 定法律關係而言 ，雙方意思表示具有相同價值相同價值 ，而有 相同價值相同價值 別於一方命令他方服從之關係 （3 ）行政積約發生行政法 （公法）上之效果 ：行政機關選擇行政契約作為行為方式 ， 性質上仍屬公權力行政 ，因其適用規範 及所生之效果均屬公法性質 ，而非私法 （4 ）其餘要素 （不足影響行政契約本質） A. 契約之內容自由 ：已包含於締約自由之中 （A ）若法律明文規定或依整體精神 ，不得以行政契約作為行政行為方式時，不 但限制締約 ，當然亦限制其內容 （B ）若法律許可締結行政契約 ，關於契約內容形成，並不因為行政法規多屬強 行規定而毫無自由 B. 有待批准 ：行政契約經批准後始生效力，在法律上性質係對臨時成立之合意，使 之確定而生效 EX ：自治團體之執行機關所訂之契約須上級機關之批准 C. 有無特別之法律救濟途徑 2. 行政契約與其他概念之區別 （ 1 ）行政契約與私法契約 A. 主要區別 ：以