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山西省安全生产地方立法研究 二、山西省安全生产地方立法的意义 ， 山西省作为以煤炭、电力、冶金、化工、建材、机械为支 安 诚 柱产业的国家能源重化工基地，安全生产地方立法也一直 (山西大学法学院。山西太原030006) 是山西法制建设的重点所在。在2002年国家 《安全生产 法》频布实施后，山西省政府制定了《山西省安全生产监督 摘要：在安全生产地方立法理论的基础上，分析了山西省 管理办法》、《山西省煤矿安全生产监督管理规定》等4个 安全生产地方立法的现状，并对《山西省安全生产条例》的 政府规章和一系列规范文件。随着形势的发展，制定山西 立法意义、立法原则及立法建议作了探讨。 省安全生产条例的地方性法规已列入议程。2007年6月 关键词：安全生产；地方立法；《山西省安全生产条例》 29日，山西省人民政府常务会议第一次提请省人大常委 中图分类号：D922，54 文献标识码：A 文章编号： 会审议《山西省安全生产条例》。这次立法具有重要的理论 1 008—8881(2008)01—0037—02 及现实意义。 山西省安全生产地方立法是维护法律体系完整及依 2002年出台的《安全生产法》是我国第一部全面规范 法行政的前提和基础。国家的法律、法规为全国性的安全 安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体 生产工作提供了基本的法律原则及准则，法律、法规的现 法。经过数年的努力，我国已经形成了以《安全生产法》为 实适用必须有地方性的立法承上启下，使法成为活生生的 龙头，相关专业部门法为骨架，行政法规、部门规章为支 东西。依法行政是现代法治国家公认的一项政府行使权力 撑，地方性法规、规章为补充的安全生产法律体系，为我国 必须遵循的基本准则，也是法律实施的重要手段。地方性 经济发展、社会和谐构建了一个较为稳定的法制环境。 立法在法律、法规实施中的重要性更多地体现于行政执法 2004年，我省有关部门已将《山西省安全生产条例》列入 过程之中。 ’ 了立法计划。在这一新的地方性法规即将出台之际，笔者 山西省安全生产地方立法对地方安全生产起到了重 拟从理论及实践两个方面对山西省安全生产地方立法作 要的规范作用。从一系列的统计数据中可以看出，近年来 一 粗浅分析，以期对我省的安全生产地方立法及法制建设 我省的各行业(如道路运输、消防火灾、工矿企业等)安全 有所帮助。 生产形势逐年好转，遏制扭转了我省作为能源重化工基地